今年來(lái)，廣東省陸豐市以“入戶聯(lián)心”工作為重要抓手，把黨建引領(lǐng)基層治理作為重中之重，統(tǒng)籌基層各方力量進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂、辦萬(wàn)家事，以更高水平的黨建引領(lǐng)更高效率的基層治理。
陸豐市鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)戶人員發(fā)動(dòng)村民開(kāi)展“美麗庭院”建設(shè)工作。（陸豐市委組織部供圖）
聚焦全面夯實(shí)組織保障
市鎮(zhèn)兩級(jí)成立“入戶聯(lián)心”工作專(zhuān)班，全市各村（社區(qū)）按照“一村一策”制定方案，全面摸清駐村干部、村級(jí)“兩委”干部、基層黨員、網(wǎng)格員、“雙百”社工、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表、村級(jí)后備干部、機(jī)關(guān)干部、志愿者等聯(lián)心工作力量，科學(xué)劃分基層治理“聯(lián)戶單元”，積極構(gòu)建市委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街）黨（工）委“一線指揮”、村（社區(qū)）黨組織“龍頭帶動(dòng)”、黨員聯(lián)戶隊(duì)伍“靠前作戰(zhàn)”的四級(jí)組織架構(gòu)，確保群眾遇到問(wèn)題能夠“找得到人、說(shuō)得上話、辦得了事”。
以建章立制保障推動(dòng)。堅(jiān)持以機(jī)制助力治理。推動(dòng)實(shí)施“聯(lián)心工作室”工作機(jī)制，由聯(lián)戶人員定期到“聯(lián)心工作室”交流工作，廣納群眾訴求。實(shí)施“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問(wèn)題的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決；一時(shí)不能解決的，依托“聯(lián)心工作室”和“民情地圖”線上+線下工作平臺(tái)，逐級(jí)上報(bào)并納入網(wǎng)格事件管理。
實(shí)施定期會(huì)商機(jī)制，由村（社區(qū)）黨組織每周召開(kāi)1次“入戶聯(lián)心”碰頭會(huì)，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月召開(kāi)1次“入戶聯(lián)心”推進(jìn)會(huì)，市委每季度召開(kāi)1次“入戶聯(lián)心”工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全市營(yíng)造良好氛圍。以典型試點(diǎn)示范推動(dòng)。
先點(diǎn)上發(fā)力，再面上開(kāi)花。陸豐市堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以面帶全推進(jìn)“入戶聯(lián)心”工作，通過(guò)選定23個(gè)試點(diǎn)村先試先行，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開(kāi)“入戶聯(lián)心”活動(dòng)，著力打造“一張網(wǎng)、全覆蓋、心連心”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。
聚焦壯大基層治理骨干隊(duì)伍
陸豐市聚焦抓強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍，前后發(fā)動(dòng)基層聯(lián)戶人員2.5萬(wàn)名深入基層服務(wù)群眾。推動(dòng)聯(lián)戶人員系統(tǒng)化培訓(xùn)。聚焦服務(wù)能力提升，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級(jí)黨校培訓(xùn)陣地作用，開(kāi)展“入戶聯(lián)心”專(zhuān)題培訓(xùn)，講清講透“入戶聯(lián)心”活動(dòng)工作目標(biāo)、參與范圍、主要任務(wù)、工作機(jī)制、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)重點(diǎn)方面內(nèi)容，推動(dòng)聯(lián)戶人員在知悉重點(diǎn)、明確要點(diǎn)、把握節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把工作做到人民群眾心坎上，累計(jì)開(kāi)展“入戶聯(lián)心”專(zhuān)題培訓(xùn)400場(chǎng)次。
推動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部全覆蓋走訪。按照全面推進(jìn)、全域覆蓋、全員參與的思路，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村黨員干部本著“居住相鄰、關(guān)系相近、雙向選擇、方便服務(wù)”的原則，平均2名鎮(zhèn)村聯(lián)戶人員聯(lián)系5-15戶群眾，以發(fā)放“聯(lián)心卡”形式向群眾公開(kāi)聯(lián)戶人員基本信息。同時(shí)，制定“一月一主題”政策宣講指引，引導(dǎo)聯(lián)戶人員圍繞政策宣傳、隱患排查、便民服務(wù)等職責(zé)，用通俗易懂的語(yǔ)言與群眾話家常、講政策，在走近群眾、摸透民情中把好基層治理關(guān)。
推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部常態(tài)化下沉。推動(dòng)“入戶聯(lián)心”與中心工作同謀劃同部署，發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān)黨員干部力量參與基層治理，把一些大村聯(lián)系單元超過(guò)15-30戶的聯(lián)戶小組重新安排，提高聯(lián)戶質(zhì)量。近期，全市87個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組織發(fā)動(dòng)近千名黨員干部組建志愿先鋒隊(duì)，主動(dòng)下沉到“百千萬(wàn)工程”精品線路沿線鎮(zhèn)村開(kāi)展基層治理活動(dòng)。
聚焦提升基層治理效能
基層治理不是“獨(dú)角戲”，而是群策群力的“大合唱”。陸豐市堅(jiān)持為民導(dǎo)向，問(wèn)需于民、問(wèn)策于民、問(wèn)效于民，全力構(gòu)建共商共治、共建共享的基層治理大格局。堅(jiān)持問(wèn)需于民，破解群眾急難愁盼。堅(jiān)持和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“每月訪遍”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)村民紅白喜事、生病住院、家庭變故、矛盾糾紛、意外災(zāi)害事件及時(shí)走訪到位，做到“提戶知人、提人知事、提事知情”。通過(guò)認(rèn)真踐行“講、看、聽(tīng)、問(wèn)、幫”五字工作法，累計(jì)常態(tài)化聯(lián)系33萬(wàn)戶群眾，截至目前共征集意見(jiàn)建議2萬(wàn)余條，幫助群眾解決難題1.7萬(wàn)余個(gè)。
堅(jiān)持問(wèn)策于民，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。采取“黨建引領(lǐng)、群眾參與”的工作思路，通過(guò)“入戶聯(lián)心”活動(dòng)，深入踐行“把政策交給群眾、把藍(lán)圖交給群眾、把發(fā)展交給群眾”的群眾工作法，動(dòng)員群眾為“百千萬(wàn)工程”、基層治理、平安建設(shè)等出謀劃策，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，同群眾面對(duì)面一起商量、一起“算賬”，廣泛收集群眾對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的意見(jiàn)建議，讓更多務(wù)實(shí)管用的“土辦法”破土而出。
堅(jiān)持問(wèn)效于民，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。農(nóng)村居住環(huán)境整治是基層治理的重要組成部分。陸豐市以鄉(xiāng)村綠化為重要抓手，深入結(jié)合“入戶聯(lián)心”，組織動(dòng)員廣大黨員干部、群眾和家庭充分利用院落空間、房前屋后等植綠護(hù)綠，讓農(nóng)村居住環(huán)境“一鍵美顏”。截至目前，全市共建設(shè)“美麗庭院”1734戶，獲評(píng)省“美麗庭院”14戶，獲評(píng)汕尾市“美麗庭院”26戶。同時(shí)，將護(hù)綠植綠納入村規(guī)民約和“道德紅黑榜”，推行“村莊清潔日”“門(mén)前三包”積分管理等措施，充分調(diào)動(dòng)群眾“主人翁”意識(shí)，帶領(lǐng)群眾一齊參與鄉(xiāng)村綠化美化，有效提升群眾的“文明指數(shù)”和“幸福指數(shù)”。
通訊員 莫曉雪 郁冉
