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群眾有事，干部解題。構(gòu)建基層社會治理新格局，離不開優(yōu)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)。近年來，河北永清縣加強(qiáng)基層社會治理體系建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)動網(wǎng)格員、村警、人民調(diào)解員等力量，推動多元治理，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
7月8日清晨6點，河北省廊坊市永清縣韓村鎮(zhèn)辛屯村網(wǎng)格員張振清騎電動車出門，開始日常的村街巡查。張振清“管轄”著280戶、1100口人，是村里的大忙人。夏日的辛屯村，街道整潔有序，兩旁綠樹成蔭。
“鄉(xiāng)親們主動拉著我說話，誰家鬧矛盾了、哪兒的路燈不亮了……村里的大事小情我第一時間就能知道，能解決的現(xiàn)場解決，解決不了的就及時跟上級反映。”有著35年黨齡的老黨員張振清說。
群眾有事，干部解題。近年來永清縣大力推進(jìn)基層社會治理體系建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化調(diào)動網(wǎng)格員、村警、人民調(diào)解員等力量，把矛盾糾紛化解在基層。
服務(wù)更貼近
明確職責(zé)、完善流程，健全網(wǎng)格員隊伍，為群眾解難事、辦好事
連續(xù)多日的大雨后，辛屯村村民王文瑞家后院又積了不少泥水。王文瑞和老伴都70多歲了，沒有子女。老兩口住的平房老舊，后院低洼。
本來，王文瑞后院修了膝蓋高的水泥圍欄，正對房后門留了一個豁口，以方便進(jìn)出。然而，正因為這個豁口，一下雨，不但院子里的水排不出去，路面上雨水也容易倒灌進(jìn)后院。
7月8日上午，老兩口來到村委會求助。正在值班的張振清接待了王文瑞，并把他們家的困難跟村支部書記胡金福作了匯報。經(jīng)討論，由村委會購買材料，張振清帶著村干部們把老兩口10平方米左右的后院硬化，并抬高了30厘米，還將豁口堵上。“有困難找網(wǎng)格員，他們就是我們身邊的貼心人。”王文瑞說。
辛屯村有2000多人，由一條村街主路劃分為兩大網(wǎng)格，設(shè)有網(wǎng)格員、網(wǎng)格長，張振清便是其中一位網(wǎng)格員。據(jù)悉，永清縣在構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理體系中，以政府購買服務(wù)的形式，建立健全網(wǎng)格員隊伍，明確職責(zé)和要求，完善工作流程。網(wǎng)格員日常負(fù)責(zé)采集網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、法人（機(jī)構(gòu)）等信息，為村（居）提供力所能及的公共事務(wù)辦理和便民服務(wù)，并參與矛盾糾紛排查化解及維護(hù)公共安全等工作。
走進(jìn)韓村鎮(zhèn)九興區(qū)社區(qū)居委會，墻上掛著的“網(wǎng)格員服務(wù)管理示意圖”清晰地標(biāo)注出3個網(wǎng)格，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、黨員、村（社區(qū)）警、人民調(diào)解員、道德模范等信息一目了然。打開電腦，全村的路口、房屋、活動廣場實現(xiàn)了衛(wèi)星影像視頻監(jiān)控的全域覆蓋，每一處地點基礎(chǔ)信息均詳實可見。
“網(wǎng)格化服務(wù)管理體系是基層治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我們讓人到‘格’中去、事在‘網(wǎng)’中辦。”永清縣委常委、政法委書記蔡大軍介紹。目前，永清縣正按照分級處理、屬地管理、歸口辦理、聯(lián)合解決的原則，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，并納入相關(guān)部門職能，力爭矛盾糾紛、民生問題從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)回訪、群眾評判，形成閉環(huán)式流轉(zhuǎn)機(jī)制。
生活更安全
服務(wù)關(guān)口前移，推行“一村一（輔）警”、建立“蜂巢警務(wù)站”
7月初，辛屯村22歲的姑娘王艷（化名）在村西頭被陌生男子推上車?yán)撸@一幕恰巧被街坊李華看到。考慮到王艷有智力障礙，李華覺得事有可疑，馬上將此事報給村警張東，張東立即通知韓村鎮(zhèn)派出所同事。
隨后，張東發(fā)動全村的網(wǎng)格員、村民，大家紛紛行動起來，尋找線索、提供信息；民警們緊鑼密鼓調(diào)取監(jiān)控錄像，調(diào)查搜索……不到兩個小時，案件便成功告破，民警將王艷安全帶回了家。
“出門就能看見警察，群眾紛紛說安全感更高了！”韓村派出所所長竇永昌說。從2019年下半年起，永清縣推行“一村一（輔）警”，每村派駐一名輔警，作為該村網(wǎng)格中的一員；輔警每周抽出至少半天時間進(jìn)駐村街，與村街網(wǎng)格員共同開展工作。“駐村民警扎在村里，才能真正和百姓‘打成一片’，將警務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，也便于及時調(diào)處矛盾。”竇永昌說，今年以來，韓村派出所輔警共調(diào)解矛盾糾紛80余起，排查各類治安、消防隱患33起。
“過去辦事要跑到派出所，現(xiàn)在不出小鎮(zhèn)，幾分鐘就辦好了，生意一點不耽擱！”近日在曹家務(wù)鄉(xiāng)云裳小鎮(zhèn)“蜂巢警務(wù)站”，一位剛剛辦理完流動人口登記的溫州商戶很是滿意。
曹家務(wù)鄉(xiāng)位于永清縣北部，近年來外來人口激增，大部分是疏解北京非首都功能轉(zhuǎn)移過來的人流。其中，單承接北京大紅門服裝商戶的云裳小鎮(zhèn)，日流動人口就超過1.2萬人。永清縣公安局在曹家務(wù)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)人流量大的村街、重點企業(yè)和云裳小鎮(zhèn)總共建設(shè)12個集治安、交管、戶政等功能于一體的“蜂巢警務(wù)站”，實現(xiàn)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解。
近日，在曹家務(wù)鄉(xiāng)潘莊子村，村警任家雨與巡防隊員董國齊正在村委會附近的“蜂巢警務(wù)站”執(zhí)勤。突然，有群眾跑來報告，兩名村民在家門口發(fā)生爭吵。任家雨和董國齊立即趕往現(xiàn)場，只見雙方當(dāng)事人手持器械，越吵越僵，于是任董二人立刻上前奪走器械，及時勸住了雙方。“警務(wù)站吸收村干部、巡防員、物業(yè)保安、村街企業(yè)管理人員等加入，凝聚多方力量形成治理合力。”曹家務(wù)派出所所長劉洪江說。
鄰里更和諧
選配專職調(diào)解員，村村建起調(diào)解委員會，解開群眾心里的“疙瘩”
在韓村鎮(zhèn)辛屯村，黨支部書記胡金福還有另一個身份——一名基層人民調(diào)解員。“找我來幫忙的都是朝夕相處的老鄉(xiāng)親，我對他們的脾氣秉性都熟悉，調(diào)解起來得心應(yīng)手。”胡金福說。
辛屯村村民石萬山家的梨樹園緊鄰著國瑞小區(qū)。今年年初，小區(qū)部分居民將垃圾隨手扔到樓下，“我家地里和梨樹上掛滿垃圾袋，誰看了都火大。”石萬山用車輛將國瑞小區(qū)大門堵上，小區(qū)物業(yè)人員上前阻止，雙方產(chǎn)生糾紛。
于是，雙方找到胡金福這里。胡金福了解事情經(jīng)過后，開始了“三頭批評”：“業(yè)主素質(zhì)有待提高，不能亂扔垃圾”“物業(yè)公司需要加強(qiáng)管理和規(guī)范”“村民有事可以找村干部處理，不要一時沖動用車堵門”……他建議大家都坐下來談?wù)劇Ｔ诤鸶５恼{(diào)解下，大家達(dá)成一致意見，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。
“百年不散老鄉(xiāng)親。村里的爭端一般都不大，比如婆媳關(guān)系、婚姻關(guān)系、鄰里關(guān)系、宅基地糾紛等，只要用情用心做好群眾工作，沒啥解不開的疙瘩。”在胡金福擔(dān)任支部書記的十年時間里，將很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
近年來，永清縣加強(qiáng)基層人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，選聘政策法律水平高、公道正派的鄉(xiāng)村老干部、老黨員、老教師、退休法官及檢察官等為專職人民調(diào)解員，并由縣司法局審查備案。一個村（居）建立一個人民調(diào)解委員會，根據(jù)人口數(shù)配備3至9名調(diào)解員，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一頒證、統(tǒng)一佩戴徽章。目前，全縣人民調(diào)解員總數(shù)1539名，全部持證上崗。
“打造‘矛盾不上交，服務(wù)不缺位’的基層社會治理體系，是我們近期的工作重點。”永清縣委書記彭敬捷介紹，今后永清縣將進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同的“多元治理”模式，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
