四川省成都市東部新區(qū)高明鎮(zhèn)高塔村地理位置優(yōu)越，地處成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，懷攬亞洲最大服務(wù)區(qū)——天府機(jī)場(chǎng)高速服務(wù)區(qū)，對(duì)接機(jī)場(chǎng)高速和第二繞城高速。近幾年，乘著成都東部新區(qū)規(guī)劃和天府機(jī)場(chǎng)建設(shè)的東風(fēng)，在政策推動(dòng)和村干部們的共同努力下，高塔村通過(guò)合理定位、聚合力量、鏈接資源和拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)改善。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，有利于發(fā)揮農(nóng)村集體所有制的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但在具體探索和發(fā)展過(guò)程中，高塔村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困境與挑戰(zhàn)。高塔村屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕村莊，可開(kāi)發(fā)的本土資源不多，目前村集體主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)增收，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠厚實(shí)。第二產(chǎn)業(yè)集中在對(duì)柑橘、腌臘制品等農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、簡(jiǎn)單包裝和銷售，產(chǎn)業(yè)附加值不夠，集體經(jīng)濟(jì)盈利水平不高。村干部的整體文化程度不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的思路。另外，高明鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、高明鎮(zhèn)與鄰近鎮(zhèn)街均以種植業(yè)為主，由于自然稟賦相似、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度過(guò)高，再加上對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏差異化規(guī)劃，難以形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條和供應(yīng)鏈關(guān)系，限制集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化。
基于上述討論和分析，并結(jié)合在村工作期間的案例研究，筆者總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和建議，以拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
盤活要素資源，做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)引擎”。各村社區(qū)應(yīng)因地制宜，立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，規(guī)劃打造一批叫得響的“農(nóng)品牌”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)融合壯規(guī)模、農(nóng)工融合擴(kuò)鏈條、農(nóng)旅融合促升級(jí)、農(nóng)商融合闖新路。著力培育“領(lǐng)頭羊”重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮其品牌和示范效應(yīng)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用活資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、共享鏈“六鏈”融合，打造經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟。
強(qiáng)化資金引流，提升集體經(jīng)濟(jì)“生命力”。完善資金供應(yīng)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、個(gè)人投資等多元化的投融資體制，創(chuàng)新金融、財(cái)政體制和資金使用機(jī)制，完善信貸政策和引資政策。鼓勵(lì)村集體資金“抱團(tuán)發(fā)展”，通過(guò)村（社區(qū)）之間聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，興建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托地域、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與工業(yè)項(xiàng)目有機(jī)捆綁，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)村企合作、各取所需。構(gòu)造“社會(huì)資本+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，充分吸收外部資金、管理、技術(shù)和渠道等要素，并通過(guò)三產(chǎn)融合盤活自然資源，建立利益共享機(jī)制，提振集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
完善經(jīng)營(yíng)管理，駛?cè)胭Y產(chǎn)增值“快車道”。在運(yùn)營(yíng)方面，推行“社會(huì)企業(yè)+集體公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)企業(yè)管理人才參與決策和管理，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，與周邊超市、餐飲企業(yè)合作，將農(nóng)產(chǎn)品推廣到城市消費(fèi)市場(chǎng)，打開(kāi)銷售渠道，提升產(chǎn)品的知名度和銷售額。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同，加注鄉(xiāng)村振興“新動(dòng)能”。區(qū)縣開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)劃，鎮(zhèn)街加強(qiáng)指導(dǎo)，依據(jù)地域條件積極構(gòu)建聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在產(chǎn)權(quán)明確的制度基礎(chǔ)上，推動(dòng)地域整合、資源聚合、農(nóng)戶聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)弱村、一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊多種特色產(chǎn)業(yè)的合作化發(fā)展新格局。建立不同區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，從更大區(qū)域范圍的城鄉(xiāng)著眼，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)和補(bǔ)償，點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展。
四川省成都東部新區(qū)高明鎮(zhèn)高塔村黨委副書(shū)記 彭號(hào)陽(yáng)
