●整合“七支隊(duì)伍”力量，逐村設(shè)立脫貧攻堅工作臨時黨支部，實(shí)行包建檔立卡識別精準(zhǔn)無誤、包政策落實(shí)到戶到人、包貧困退出真實(shí)可靠、包產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)施策、包項(xiàng)目實(shí)施善始善終的“五包”責(zé)任制
為統(tǒng)籌脫貧攻堅各方力量，發(fā)揮抓黨建促脫貧強(qiáng)大合力，今年以來，河南西平縣整合不同層級、不同領(lǐng)域、不同部門的扶貧力量，探索逐村設(shè)立脫貧攻堅工作臨時黨支部，創(chuàng)新組織設(shè)置，著力構(gòu)建組織有力、協(xié)作有序、整合有效的“大扶貧”格局。
該縣在250個有貧困人口的行政村，整合駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”干部、農(nóng)民黨員、幫扶責(zé)任人、教育衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兩新組織等“七支隊(duì)伍”力量，逐村設(shè)立脫貧攻堅工作臨時黨支部，下設(shè)黨小組1147個，涵蓋黨員1.9萬名（含省市幫扶隊(duì)員），占縣內(nèi)黨員總數(shù)的57.65%。臨時黨支部由村脫貧責(zé)任組長任書記，依據(jù)縣委《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅責(zé)任體系的意見》，健全完善“七支隊(duì)伍”責(zé)任清單，發(fā)揮好協(xié)同作戰(zhàn)效應(yīng)。支部成員層層簽訂承諾書，立下軍令狀，實(shí)行“五包”責(zé)任制。250個臨時黨支部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)設(shè)立，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立周安排、月匯報、季推進(jìn)制度，直接督導(dǎo)臨時黨支部抓黨建、抓脫貧、抓發(fā)展、抓服務(wù)、抓治理的工作開展情況；縣委組織部、縣扶貧辦將臨時黨支部運(yùn)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建考核和脫貧攻堅督導(dǎo)內(nèi)容，定期巡查，定點(diǎn)抽查，年終考核。逐村建立臺賬，全面掌握各村臨時黨支部設(shè)立情況；每月統(tǒng)計一次臨時黨支部辦實(shí)事情況，抓好工作調(diào)度。確保今年實(shí)現(xiàn)8個貧困村出列、1.4萬人脫貧的目標(biāo)任務(wù)。
臨時黨支部指導(dǎo)村黨組織完善黨建工作制度，組織黨員經(jīng)常化開展“三會一課”、民主評議黨員、“主題黨日”等活動，支部內(nèi)城鄉(xiāng)各界黨員結(jié)對互幫，共同參加組織生活、共同提高先鋒意識、共同研討政策措施、共同落實(shí)脫貧責(zé)任。全縣黨員干部以臨時黨支部為紐帶，利用縣定每月25日主題黨日和26日幫扶日，每次確定不同的幫扶主題，深入開展“六幫”（幫貧困村理清發(fā)展思路，幫貧困戶謀劃致富路子，幫貧困戶算算收入賬，幫貧困戶打掃室內(nèi)室外衛(wèi)生，幫貧困戶理清享受政策，幫貧困戶樹立信心和決心）活動，貧困戶每月遍訪率均達(dá)到100%，今年以來，累計幫助貧困戶解決實(shí)際問題9600多件。
充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，臨時黨支部動員組織各方力量，聚焦“兩不愁三保障”的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“六個全覆蓋”。實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，投入1.7億元，建成63個村級光伏發(fā)電站；投入720萬元，建成23個村集體工廠；投資7300萬，對68個貧困村和其他非貧困村，采取量化入股形式投入企業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)全覆蓋，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式即時結(jié)算”，在全市率先啟動“國奶扶貧工程”項(xiàng)目；教育資助資金全部發(fā)放到位；重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全部發(fā)放，建成7個集中托養(yǎng)中心。實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋，整合水利、人社、農(nóng)業(yè)、交通等部門公益崗位，安排貧困特設(shè)崗位，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭勞動力就業(yè)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，大力發(fā)展西平小麥、高效種植、生態(tài)林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、電商流通、鄉(xiāng)村旅游、畜禽設(shè)備制造、服裝加工、漁網(wǎng)漁具等“十大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”，每個村至少發(fā)展2項(xiàng)以上具有地方特色、帶貧能力強(qiáng)的扶貧產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)金融扶貧全覆蓋，采取“金融+貧困戶+合作社+企業(yè)”模式，累計放貸資金5.8億元，支持貧困戶自我發(fā)展或獲得分紅受益。實(shí)現(xiàn)志智雙扶全覆蓋，分批開展技能培訓(xùn)，讓“干部引著干、能人帶著干、貧困群眾自己干”。緊緊抓住被定為全國社會心理服務(wù)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，采取“心理+扶貧”模式，對扶貧干部和貧困群眾以及邊緣戶進(jìn)行分類宣傳教育和心理疏導(dǎo)。
