固原市堅持把開展“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”創(chuàng)建行動作為大抓農(nóng)村基層黨建工作的總抓手，注重思想觀念、方法手段、體制機制守正創(chuàng)新，“抓兩頭、帶中間”，切實增強村黨組織政治功能和組織力，全面提升農(nóng)村黨建工作質(zhì)量，為推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。
堅持系統(tǒng)謀劃，做到“抓”有方向
實行項目化推進。將“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”創(chuàng)建行動細化為16項重點任務(wù)43條推進措施，序時推進，定期研判，跟蹤問效。確定“時間表”，明確了縣鄉(xiāng)村三級年度創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計劃，分層推進、分步實施，做到抓有方向、干有目標(biāo)。堅持清單管理。將“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”創(chuàng)建行動細化為“部署推開、縱深推進、鞏固提升”三個階段，指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找問題短板，深入分析原因，“一村一案”建立問題、任務(wù)、措施“三個清單”，實行專班推進、銷號管理。強化制度保障。實行“周自查、月分析、季推進、年驗收”制度，及時掌握進展，分析問題，研判對策。建立考核評定機制，將創(chuàng)建工作作為基層黨建考核重要內(nèi)容，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)評村、縣評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市評縣區(qū)，平時考核、年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會和市縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會認定”的“三評兩考一定”方式，做好認定命名工作。
堅持靶向施策，做到“促”有措施
壓緊壓實縣（區(qū)）黨委主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，做到“村病鄉(xiāng)治、抓鄉(xiāng)促村”。落實包抓督辦機制。建立市縣組織部部務(wù)會成員包抓“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”創(chuàng)建行動責(zé)任制，通過隨機調(diào)研、明察暗訪等方式，先后開展督查13輪，發(fā)現(xiàn)解決問題54個；落實“四個走遍”機制，縣（區(qū)）黨委班子成員建立鄉(xiāng)村聯(lián)系點157個，常態(tài)化開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題、推動落實。建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。樹立鮮明導(dǎo)向，落實“三優(yōu)”政策，2017年以來，提拔重用表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5名，為42名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職晉升職級，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建季度例會和副書記、組織委員工作分工報備制度；統(tǒng)籌資金1.2億元，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資高于縣直機關(guān)同職級干部20%要求。強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障。深入推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立黨建辦公室，配強工作力量；實施“暖心工程”，為57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“五小”改造，有效改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件；深入推進“三大三強”行動，市縣投入黨建工作經(jīng)費2.4億元，全面落實村級辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村治理專項資金、村干部報酬待遇等，新建改擴建村級活動場所79個。
堅持固本強基，做到“創(chuàng)”有成效
持續(xù)抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，確保措施落實到村、問題解決到村、成效體現(xiàn)到村。抓實抓強黨支部建設(shè)。嚴格落實“三會一課”等制度，對支部規(guī)范化建設(shè)實行量化管理；深化“雙評雙定”活動，累計向196個村黨組織和7851名黨員亮“黃星”，促進黨組織和黨員發(fā)揮作用；創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，跨村建立聯(lián)合黨支部和產(chǎn)業(yè)黨支部42個；“一村一策”整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散和薄弱村黨組織157個。培優(yōu)“兩個帶頭人”隊伍。結(jié)合換屆，進一步選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，村黨組織書記平均年齡下降1.6歲，大專以上學(xué)歷提高6.7個百分點，支書主任“一肩挑”達到76.5%。指導(dǎo)新班子迅速進入角色，全力以赴辦好“開門一件事”，解決群眾急難愁盼問題504個。培育壯大致富帶頭人隊伍，通過“四個一批”方式，培育農(nóng)村致富帶頭人7290名，帶動23.5萬群眾致富奔小康；強化政治引領(lǐng)，推動政治素質(zhì)和帶富能力雙提升，“二合一”帶頭人占60.2%，黨員致富帶頭人占32.9%。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。實施中央和自治區(qū)扶持項目383個，建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，開展專題調(diào)研，編印口袋書，召開推進會，出臺《關(guān)于進一步扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，強化市場理念，選準(zhǔn)發(fā)展項目，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導(dǎo)合力，探索形成“支部引領(lǐng)、能人帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、機制保障”的“固原模式”，全市收入10萬元以上的村達到88.9%，累計收益1.85億元。通過開展“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，全市71.4%的村創(chuàng)建為黨建工作示范村，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占33.9%，零星級村黨組織下降至1.8%，高質(zhì)量完成了年度創(chuàng)建任務(wù)。
