初春的暖陽灑在甘肅省天水市麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)盤龍村黨群服務(wù)中心，院內(nèi)20余名村民圍坐在一起，你一言我一語地討論著。“村東頭的排水渠塌了半截，眼瞅著開春要下雨，得趕緊修！”“后山那段土路一下雨就成泥坑，能不能鋪點(diǎn)石子？”村黨支部書記張虎明拿著筆記本邊記邊回應(yīng)：“大伙兒的意見都列清楚了，明天就聯(lián)系施工隊(duì)，爭取月底前解決！”
這場熱氣騰騰的“民事直說”會，正是麥積區(qū)以群眾議事機(jī)制破解治理難題的生動寫照。
“小板凳”議出“大民生”
在麥積區(qū)的大小鄉(xiāng)村，每月“主題黨日+群眾說事”已成為雷打不動的慣例。沒有講話稿，不設(shè)主席臺，村干部、黨員和村民搬著板凳圍坐一圈，從鄰里糾紛到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從基礎(chǔ)設(shè)施到環(huán)境整治，所有議題都由村民“點(diǎn)單”。去年以來，全區(qū)通過這一機(jī)制累計(jì)排查整治各類隱患11處，解決民生問題750余件，化解矛盾60多起，群眾滿意度達(dá)98%以上。
“過去村里修路、建廣場大伙參與少，現(xiàn)在不一樣了，咱老百姓積極性很高，也能‘拍板’！”伯陽鎮(zhèn)曹石村村民王小紅回憶起去年村里改造文化廣場的經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)，部分村民擔(dān)心廣場占地影響菜園，反對聲不斷。村黨支部連夜組織“說事會”，邀請村民代表、外出能人和施工方共同商議，最終調(diào)整設(shè)計(jì)方案，既保留了廣場功能，又為農(nóng)戶劃出小塊菜地。“方案是大家投票定的，誰都沒怨言！”王富民指著如今熱鬧的廣場笑道。
“代民作主”到“由民作主”
麥積區(qū)委組織部副部長郭充權(quán)介紹，為破解鄉(xiāng)村治理過程中“干部干、群眾看”的困局，麥積區(qū)構(gòu)建了“民事民議、民事民辦、民事民管”三級議事體系，由村級“說事會”收集問題，鎮(zhèn)級“聯(lián)席會”統(tǒng)籌資源，區(qū)級“督導(dǎo)組”跟蹤問效。同時(shí)，創(chuàng)新推出“線上+線下”雙平臺，村民不僅能在現(xiàn)場提建議，還能通過微信群、打電話的方式提訴求，確保“事事有回音、件件有著落”。
在甘泉鎮(zhèn)屈坪村，一面貼滿便利貼的“心愿墻”格外醒目。“路燈壞了3盞”“希望增設(shè)垃圾箱”……每條留言下都標(biāo)注著辦理進(jìn)度。“上周我剛貼了清理河道垃圾的建議，不到兩天就有人來清理了！”村民李秀蘭邊說邊豎起大拇指。村黨支部書記魏彩文說，村里還建立了“年初公告計(jì)劃、年中公布進(jìn)展、每月公開賬目、年底公示收支”四項(xiàng)制度，確保重點(diǎn)事項(xiàng)按時(shí)規(guī)范公開，“花多少錢、怎么花的，及時(shí)公示，讓群眾心里更透亮”。
“小積分”撬動“大參與”
如果說“說事會”讓村民有了發(fā)聲渠道，那么“積分制”則讓參與治理的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動。在渭南鎮(zhèn)張?jiān)澹迕駝⑿憔甑摹胺e分存折”上密密麻麻記錄著今年的“貢獻(xiàn)”：參與環(huán)境整治+5分，調(diào)解鄰里糾紛+3分，義務(wù)巡邏+2分……她用50積分在村里的“巾幗家美積分超市”換了一桶食用油。“現(xiàn)在大伙兒比著攢分，誰家房前屋后不干凈，都覺得臉上掛不住。”劉秀娟笑著說。
麥積區(qū)將積分制與村規(guī)民約深度融合，明確環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗、公益服務(wù)等6大類30項(xiàng)積分細(xì)則。全區(qū)已有87個(gè)行政村建成積分超市，村民憑積分可兌換生活用品，把“要我做”變成了“我要做”。
麥積區(qū)的實(shí)踐印證了鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵密碼，那就是讓群眾站“C位”。郭充權(quán)說：“治理不是‘干部獨(dú)角戲’，而是‘黨群大合唱’，只有把‘話筒’交給群眾，才能激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。”如今，隨著“說事議事”機(jī)制深入人心，一個(gè)個(gè)村莊正悄然蛻變，矛盾少了，笑聲多了；推諉少了，擔(dān)當(dāng)多了；冷眼旁觀的少了，挽袖實(shí)干的人多了。在這片隴原大地上，一幅共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新畫卷正徐徐展開。
通訊員 邱小鋒
