記者：今天我們邀請到天津市靜海區(qū)委常委、組織部部長王銘惠，就如何以“四個抓手”領航鄉(xiāng)村振興進行一次專訪。王部長先請您介紹一下“四個抓手”是什么內容?
王銘惠：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任重道遠。近年來，靜海區(qū)委堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，牢固樹立加強基層建設的鮮明導向，以增強政治功能和組織力凝聚力為重點，突出“四個抓手”，即以組織體系建設為重點、以群眾自治為基礎、以產業(yè)致富為目標、以管理監(jiān)督為保障，四方著力，提升基層黨建工作標準化規(guī)范化水平，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬，確保黨的領導“一根鋼釬插到底”。
記者：第一個抓手“以組織建設為重點”方面，圍繞織密建強黨的組織體系、夯實黨在基層的執(zhí)政根基，靜海區(qū)做了哪些具體工作？
王銘惠：一是科學劃定網格。以每個村莊作為1個一級網格，“一肩挑”擔任村級網格長。村內按照村“兩委”班子成員的數(shù)量，劃分為若干二級居住網格和田園網格，村“兩委”成員擔任二級網格員。以村民小組為單位建立三級居住網格，由黨員和村民代表擔任三級網格員。全區(qū)在鄉(xiāng)村共劃分一級網格384個、二級網格1518個、三級網格8795個，織密建強“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的組織體系。二是明確職責任務。壓實網格長、網格員“六上門、兩報告”工作職責，即：上門宣傳政策、上門掌握民情、上門調解糾紛、上門志愿服務、上門扶貧幫困、上門解決問題；及時向村黨組織報告網格內各類問題，定期向村民匯報重大事項決策等情況，實現(xiàn)人、地、物、事一網兜清、動態(tài)掌握、雙向互動。建立“信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、分層處置、聯(lián)動聯(lián)治、督查反饋”閉環(huán)機制，確保事事有著落、件件有回音。三是抓實作用發(fā)揮。把村級網格化管理納入行政村考核評星定級考核體系，強化結果運用，激勵擔當作為。
記者：第二個抓手“以群眾自治為基礎”方面，聚焦推動發(fā)揮群眾主體作用，靜海區(qū)如何發(fā)力？
王銘惠：區(qū)委健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，充分發(fā)揮基層群眾自治的積極作用，激發(fā)共治共享的“動力源”。
以“小積分”撬動“大治理”。出臺《靜海區(qū)在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制的實施方案》，先行創(chuàng)建17個示范村，圍繞愛黨愛國、遵紀守法、鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境等九大類，指導各村因地制宜細化指標體系和實施細則，量化投工投勞成果，引導村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。如，梁頭鎮(zhèn)李莊子村黨支部開設“積分存折”，設立26個加分項、17個減分項，引導群眾參與鄉(xiāng)村治理。以“鄉(xiāng)土味”傳遞“新思想”。以村黨群服務中心為活動陣地，讓群眾當主角，組建宣講隊伍，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。如，臺頭鎮(zhèn)組建“草根宣講團”，以農家夜話、微黨課、三句半等形式，用鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的光輝歷程、惠民政策等講到每個村民心里。以“小協(xié)商”體現(xiàn)“大民主”。健全村黨組織領導、村委會負責、各類協(xié)商主體共同參與的工作機制，通過民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評，引導村民有序、理性參與村級事務。如，梁頭鎮(zhèn)后鄧村實施“支部進網格、黨群包聯(lián)戶”，小到鄰里糾紛、冬季供暖等民生項目，大至鄉(xiāng)村建設、發(fā)展壯大村集體經濟等振興項目，都通過村級議事協(xié)商，得到了更加公平、公正的解決。
記者：第三個抓手“以產業(yè)致富為目標”方面，產業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的根底所在，這方面，靜海區(qū)如何破題？
王銘惠：區(qū)委強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織引領，多措并舉推動鄉(xiāng)村產業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)農民富裕富足。
我們穩(wěn)慎推進宅基地試點改革。作為全國33個改革試點區(qū)之一，靜海區(qū)堅持以“強基礎、促規(guī)范、探新路、破瓶頸”為導向，建設區(qū)級宅基地信息調查、信息化平臺，設置“以人查圖”“以房查人”等46項功能，在天津市率先完成農村宅基地調查摸底工作。堅決落實市委“既要解放思想又要兜住風險”的要求，選定中旺鎮(zhèn)蔡莊子村、唐官屯鎮(zhèn)滿意莊村等7個村作為切入點，啟動宅基地相關試點工作，實現(xiàn)集約利用土地，盤活閑置宅基地和住宅，推動集體增收、群眾受益。同時，我們扎實推進鄉(xiāng)村振興示范村產業(yè)融合。堅持立足本地資源稟賦，發(fā)揮產業(yè)比較優(yōu)勢，推進農業(yè)與文化產業(yè)、生態(tài)休閑、旅游觀光深度融合。如，楊成莊鄉(xiāng)宮家屯村將日益壯大的綠色產業(yè)與豐富的紅色資源交相輝映，打造愛國主義教育基地、設施農業(yè)、蘆葦畫藝術館相串聯(lián)的“一紅一綠”發(fā)展模式，拉動全村各項事業(yè)高質量發(fā)展。
記者：第四個抓手“以管理監(jiān)督為保障”方面，農村基層帶頭人隊伍建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的組織保證和人才支撐，在加強村干部管理監(jiān)督中，靜海區(qū)有什么經驗與大家分享？
王銘惠：一方面我們聚焦制度建設。對標中央和市委要求，研究制定《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的實施意見》，以29項具體貫徹落實措施，構建起“常態(tài)化教育培訓、制度化程序運行、規(guī)范化日常管理、立體化多維監(jiān)督、科學化考核激勵、閉環(huán)式責任落實”六大體系，同步配套“責任落實、督查督辦、亮牌通報、定期例會、人員調配”五項機制，確保村書記隊伍擔當擔責、干凈干事。另一方面，聚焦暗訪督查。堅持把督導推動抓在日常、嚴在經常，建立月督查制度，成立暗訪組，由部務會成員帶隊，圍繞村干部坐班值班、主題教育開展、人居環(huán)境整治等重點任務，走村入戶暗訪工作進展、政策落實、制度執(zhí)行等情況，發(fā)現(xiàn)問題，全區(qū)通報，限期整改，并將督導情況作為評價村級班子運行一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)，納入基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議重要內容，推動村干部履職盡責、創(chuàng)優(yōu)爭先。
