脫貧攻堅勝利完成之后，鄉(xiāng)村振興往何處去，這是當下農(nóng)村面臨的重要課題。江蘇省無錫市作為物聯(lián)網(wǎng)之都，萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)技術早已深入城市生產(chǎn)生活，也日益在向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透。數(shù)字鄉(xiāng)村建設正在拓展到農(nóng)村基層治理，如何變數(shù)據(jù)管理為數(shù)字治理，強化數(shù)字工程在農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)生活中的存在感，避免出現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”局限為“數(shù)字農(nóng)業(yè)+數(shù)據(jù)管理+數(shù)字人居”的情況。無錫加速數(shù)字鄉(xiāng)村建設，全面提升鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性、全域性、整體性、現(xiàn)代性和示范性，為全國探索出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展道路。
在產(chǎn)業(yè)基建上，一是利用已有物聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，推動已有成熟的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等優(yōu)秀經(jīng)驗全面推廣。進一步拓展農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術的合作面，依靠高效精準的識別技術，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)在農(nóng)林牧副漁的全覆蓋。同時要進一步探索新技術，將物聯(lián)網(wǎng)技術從日常的生長干預智能化，向涵蓋智能化疾病預警、智能化癥狀識別、智能化水養(yǎng)預判等全過程動態(tài)化物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推動物聯(lián)網(wǎng)平臺進一步智能化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的數(shù)字化員工，在農(nóng)業(yè)智能化上眼光不只放在現(xiàn)有人或物的識別和處理上，還加大科研，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能分析平臺，通過匯總?cè)蜣r(nóng)業(yè)和氣候變化信息、國家農(nóng)業(yè)相關政策、國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場信息、本地氣象水文土壤種子肥料等各方面資料，自主學習和探索農(nóng)業(yè)分析能力，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖規(guī)劃、育種改良、市場預測、成本和利潤評估等一系列繁復工作的智能研判。在農(nóng)村智能化上不僅推廣已有的土地確權(quán)、智能家居等數(shù)字工程，還進一步拓展農(nóng)村數(shù)字平臺的超前分析，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、土地規(guī)劃、就業(yè)服務、環(huán)境優(yōu)化乃至文化傳播方面發(fā)揮智能化作用。三是加強系統(tǒng)建設，加強產(chǎn)業(yè)的配合，建構(gòu)農(nóng)村整體的數(shù)字化體系。推動數(shù)字化研究企業(yè)下鄉(xiāng)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，匯總醫(yī)療、基建、科技、氣象、水利、交通等相關部門共同參與，建設統(tǒng)一的“三農(nóng)”數(shù)字平臺，擴大數(shù)據(jù)量和覆蓋面。在縱向上通過綜合“三農(nóng)”數(shù)據(jù)，強化大數(shù)據(jù)技術分析的綜合性，推動各方面數(shù)據(jù)分析和建議更加科學高效。在橫向上借助智能化的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作、跨區(qū)域協(xié)作、跨部門協(xié)作，資源互補、利潤互補、產(chǎn)業(yè)鏈互補，更加科學地整合農(nóng)村發(fā)展資源。四是加強頂層設計，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設環(huán)境。首先，不斷完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，把數(shù)字鄉(xiāng)村放到數(shù)字城市建設中通盤考量。其次，扎實推進城鄉(xiāng)數(shù)字融合，一方面加速城鄉(xiāng)一體化的基礎設施建設和數(shù)據(jù)對接，將大數(shù)據(jù)分析技術延展至全產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，強化更為系統(tǒng)的政策規(guī)劃，通過政策扶持，整合各類經(jīng)濟社會發(fā)展的數(shù)據(jù)共享，以避免城鄉(xiāng)數(shù)字平臺各建各的，造成重復建設和惡性競爭。再次，在數(shù)據(jù)庫建設、電力保障等方面上無錫加強數(shù)字鄉(xiāng)村基礎硬件建設，同時優(yōu)化自然和人文環(huán)境，讓數(shù)字化研發(fā)和應用企業(yè)愿意來、待得住、不肯走。五是加大投入，提供資金技術支持。一方面要積極在硬件建設上投入資金，帶動數(shù)字鄉(xiāng)村運行起來，通過發(fā)展增長的實績拉動村民接受、接觸、參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，另一方面，要加大研發(fā)投入，想方設法在數(shù)字鄉(xiāng)村提速降費上取得突破，把數(shù)字平臺建設成本降下來，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設在財政資金上的良性循環(huán)。
在治理思維上，一是強化數(shù)字化知識的學習，加大培訓力度，組織參觀先進城市的大數(shù)據(jù)中心以及阿里巴巴、騰訊等企業(yè)的研究院，讓每一個農(nóng)村干部都有數(shù)字化的觀念，并對數(shù)字化技術進行研討，通過思考和設想數(shù)字化和所在村社區(qū)各項工作的結(jié)合點來落實學習成效。二是轉(zhuǎn)變工作思路，摒棄“把過去傳統(tǒng)工作方式直接移入數(shù)字化平臺”的舊觀念，根據(jù)數(shù)字化要求改造農(nóng)村基層工作，減少對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的抵觸心理。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從數(shù)據(jù)管理走向數(shù)字治理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設應當是開源式的，需要全體農(nóng)村居民共同掌握，共同參與。如果只是把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為生產(chǎn)管理和居民管理的一種手段，不僅無法實現(xiàn)真正的“數(shù)字鄉(xiāng)村”，也無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標中的“農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展”，因此，要保證數(shù)字鄉(xiāng)村平臺的開放，鼓勵更多農(nóng)村居民數(shù)字化，參與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設和交流中，通過數(shù)字鄉(xiāng)村平臺滿足社交需求，實現(xiàn)基層自治的即時化，推動全過程人民民主落實落細。在這一過程中，無錫推動黨員干部接受并適應數(shù)字化建設中的類似區(qū)塊鏈的“去中心化”趨勢，重視社交對基層組織建設的重構(gòu)作用，鄉(xiāng)村基層治理的組織形式引入社交元素，由“命令——執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“共識——共建”，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣步ㄕ摺⒕S護者，通過引導共識保障共建的方式來促進“共建共治共享”，提升鄉(xiāng)村治理的溫度，促使黨員干部轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼墓步ㄕ吆途S護者。無錫加強基層黨員干部數(shù)字化知識學習，強化基層干部對數(shù)字平臺海量信息及其收集分析數(shù)據(jù)能力的認知和應用，確立一套數(shù)字鄉(xiāng)村平臺的建設、維護、運用和拓展的理論認知和實踐體系，促使鄉(xiāng)村帶頭人能夠系統(tǒng)地謀劃數(shù)字化進程中本地產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理的地位和新形態(tài)。
在人才隊伍建設上，無錫引進和培育一批懂數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“三農(nóng)”人才和一批懂“三農(nóng)”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才。籌劃完善的人才選用頂層設計，首先確立詳細的數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)規(guī)劃培訓和引進人才。積極加強和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的合作，加大引進數(shù)字化方面的高端人才和團隊，同時對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的產(chǎn)業(yè)鏈要有深度研究，注重上下游產(chǎn)業(yè)的配套建設和人才引進。確立引進和培育相結(jié)合，以培育為主的思路，更多地把本地“三農(nóng)”人才培養(yǎng)成能夠維護和利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺的行家里手。積極建設數(shù)字孵化器，孵化更多本土數(shù)字鄉(xiāng)村企業(yè)，借助物聯(lián)網(wǎng)博覽會平臺舉辦更多數(shù)字鄉(xiāng)村交流活動，加強智力引進，增強無錫本地科研院所和企業(yè)的學習能力。提升農(nóng)村的全民數(shù)字化知識水平，優(yōu)先培訓骨干農(nóng)民、黨員中心戶，以點帶面推動數(shù)字化知識普及，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和科技化網(wǎng)絡化結(jié)合起來，強化青年人投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的興趣。
(作者袁航為無錫城市職業(yè)技術學院馬克思主義學院副教授）
