為破解人才發(fā)展難題，黨的十八大以來，云南先后出臺了系列政策，進一步加大對縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)專業(yè)技術人才職稱評聘政策的傾斜和支持力度，基層和貧困地區(qū)專業(yè)技術人才隊伍建設進度全面加速。截至2018年，全省縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)專業(yè)技術人才總數(shù)已突破82萬人，比2014年增長24%；近12萬名基層專業(yè)技術人才取得高級職稱，其中近1000名取得了正高級職稱。
云南怒江州和迪慶州分別屬深度貧困地區(qū)及藏區(qū)，該地區(qū)人才資源一直以來都相對緊缺，在一定程度上制約了兩個州市的人才隊伍發(fā)展。近年來，云南不斷加大對以上兩個州市職稱評審政策的傾斜支持力度，為助力貧困地區(qū)脫貧攻堅提供有力的人才支持。截至2018年底，怒江州和迪慶州的專業(yè)技術人才總量分別達到13422人和8424人，取得高級職稱人數(shù)分別為2489人和1466人，所占比例達到22.3%和17.4%，專業(yè)技術人才隊伍的高級職稱占比均已高于全省平均水平。
適當降低專業(yè)技術資格考試合格標準。在部分專業(yè)技術資格考試及考評結合的職稱資格評審工作中，云南在國家合格標準的基礎上，適當降低迪慶、怒江兩州合格標準，單獨劃定兩州合格分數(shù)線。
優(yōu)先評審高級職稱資格。除已將高級職稱評審權限下放怒江、迪慶州的系列（專業(yè)）外，全省統(tǒng)一組織開展的其他高級職稱評審委員會在具體評審工作中，對迪慶、怒江州的申報人員，同等條件下優(yōu)先予以評審通過。
據(jù)了解，云南現(xiàn)有160多萬專業(yè)技術人才中，超過一半集中在縣鄉(xiāng)基層。專業(yè)技術人才作為基層人才隊伍的中堅力量，涉及基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農業(yè)、文化藝術等重要基礎民生領域。長期以來，受基層工作條件和成長成才平臺制約，基層專業(yè)技術人才普遍存在晉升職稱難、提高待遇難等問題，嚴重影響了隊伍的穩(wěn)定和基層專業(yè)技術人才積極性的發(fā)揮，不利于云南基層社會各項事業(yè)全面發(fā)展。此次職稱評審改革精準施策，著力破解基層選人難留人難問題。
加大政策傾斜力度，進一步放寬基層專業(yè)技術人才職稱評聘條件限制。一是放寬職稱申報學歷、資歷條件。對縣（市、區(qū)）及以下單位工作的專業(yè)技術人才，除國家執(zhí)業(yè)準入制度有明確要求的行業(yè)須取得相應職（執(zhí)）業(yè)資格或具備相應學歷外，大專或中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術工作分別滿15年或20年，且中級專業(yè)技術職務履職滿5年者，可申報評審副高級專業(yè)技術職稱；大專或中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術工作分別滿8年或13年，且初級專業(yè)技術職務履職滿5年者，可申報評審中級專業(yè)技術職稱。二是放寬基層專業(yè)技術人員職稱評審論文要求。對縣（市、區(qū)）及以下單位工作的專業(yè)技術人才，除國家統(tǒng)一組織評審，并有明確要求的職稱資格外，在論文方面不作硬性要求，各級職稱評審委員會將根據(jù)本人履職情況、年度考核結果、獲得縣（市、區(qū)）級以上表彰獎勵等情況，進行綜合評價。三是放寬基層專業(yè)技術人才職稱評聘崗位數(shù)額限制。對縣（市、區(qū)）所屬事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作，取得高級專業(yè)技術職稱資格，女年滿50周歲，男年滿55周歲，或連續(xù)工作滿30年者，因受單位高級專業(yè)技術崗位數(shù)額限制未聘用到相應崗位等級的，可由單位先進行聘任，再進行崗位設置方案調整或自然消化；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下事業(yè)單位工作的專業(yè)技術人才，可不受高級崗位數(shù)額限制，評聘相應專業(yè)技術職稱。截至2018年，全省近8萬名縣鄉(xiāng)基層專業(yè)技術人才通過放寬評聘條件晉升了高級職稱，兌現(xiàn)了相應待遇。
完善評價標準條件，在重點領域實施基層人才分級評審。修訂完善中小學教師、衛(wèi)生技術、農業(yè)技術、群眾文化等重點領域的職稱申報評審條件，科學合理制定基層專業(yè)技術人才評價標準。針對省、州、縣、鄉(xiāng)不同層級不同類別專業(yè)技術人才工作特點，合理確定評價標準，分級分類制定評審條件，避免“一把尺子量到底”。對州（市）級以上人員，要求理論水平、工作實績和科研學術能力并重，但對縣級以下的基層人員則突出實踐能力和工作業(yè)績，把品德、實踐經歷、考核結果和服務基層情況作為職稱評價的重要依據(jù)，進一步引導專業(yè)技術人才安心扎根基層一線，不斷加強專業(yè)業(yè)務知識學習，努力提高崗位工作能力，更好的服務基層人民群眾。
下放高級職稱評審權限，進一步擴大基層選人用人自主權。將中小學教師、衛(wèi)生技術和農業(yè)技術等領域的高級職稱評審權限全部下放到州（市），由州（市）自主開展高級職稱評審工作，充分發(fā)揮基層用人主體在職稱評審中的主導作用，把真正在基層干事創(chuàng)業(yè)和基層急需緊缺的專業(yè)技術人才通過職稱評審選拔出來。截至2018年，全省16個州、市共自主評審高級職稱11萬多人。
探索定向評審、定向使用的基層職稱評聘制度，加快基層人才隊伍建設步伐。制定出臺《云南省基層衛(wèi)生高級職稱評審辦法》，在全省實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的基層衛(wèi)生高級職稱評聘制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下基層衛(wèi)生專業(yè)技術人才，在晉升高級職稱時，可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的基層衛(wèi)生高級職稱資格評審，也可參加全省有效的衛(wèi)生高級職稱資格評審，取得資格后均可不受崗位職數(shù)限制進行聘用并兌現(xiàn)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員申報評審鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的基層衛(wèi)生高級職稱，在衛(wèi)生專業(yè)技術能力實踐考試要求方面，通過降低分數(shù)段的形式，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層合格標準；在基本條件要求方面，將學歷條件放寬至中專對口專業(yè)學歷，并對外語和計算機應用能力考試不作要求；在業(yè)績條件方面，突出基層常見病、多發(fā)病的診治和危急重癥與疑難病例的鑒別診斷、搶救處理和轉診能力；在論文要求方面，不作硬性要求，只作病案分析報告和專題技術報告方面的要求。截至2018年，全省共有1234名基層衛(wèi)生人員通過評審晉升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的高級職稱，其中37名晉升正高級職稱；1600多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生技術人員按照云南鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層合格標準，取得省內鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層有效的衛(wèi)生技術中、初級專業(yè)技術資格，進一步穩(wěn)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。
