初冬，走進杭州市富陽區(qū)場口鎮(zhèn)，江水依偎的富春山景、白墻黛瓦的杭派民居映入眼簾；走進蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)，修舊如舊的古宅、敦厚的青石板街讓人駐足流連……
這一幅幅美麗的城鎮(zhèn)圖景，起筆于2016年底杭州實施的一場小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。“小城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。曾幾何時，它被叫做‘城鄉(xiāng)接合部’。以前哪怕在杭州，它也是城市發(fā)展的短板一塊。”采訪中，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會主任孔春浩直言不諱。
有短板，咋補齊？2016年底，杭州決定在全市149個小城鎮(zhèn)范圍內啟動環(huán)境綜合整治行動。為避免“東一榔頭西一棒槌”，杭州系統(tǒng)出臺涵蓋規(guī)劃設計、要素保障、專項行動、項目推進等政策文件。“歸納來講，就是‘一拆二整三提升’。”杭州市小城鎮(zhèn)整治辦綜合組組長蔣征波介紹。
拆，拆哪里？根據(jù)“一鎮(zhèn)一規(guī)劃”，杭州對每個小城鎮(zhèn)需要拆除的地方做了精準的評估梳理，確保拆得公平、拆出美麗。
整，如何整？杭州決定先“抓重點”——在抓好小城鎮(zhèn)主要入口、主要街道、重要地段的基礎上，推動整治從中心地帶向鎮(zhèn)郊延伸。走進蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)，只見所有的建筑外立面修舊如舊，還建了新的公廁、停車場、農貿市場，當?shù)剡€結合樓塔文化典故，以浮雕、雕塑、墻繪等形式，打造了文化口袋公園。居民評價：“整治工程美觀了不說，還很實用。算得上‘內外兼修’了。”
提升，提哪里？杭州主要在喚醒文化記憶、打造特色產業(yè)上下功夫。西湖區(qū)龍塢集鎮(zhèn)，就在補齊基礎設施短板的同時，著力打造涵蓋“喝茶、飲茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶”全產業(yè)鏈的“茶產業(yè)之窗”，開設茶文化產業(yè)園九街。目前，這里已經招引150多家茶企入駐。
當下，杭州通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，已經完成整治項目2996個，完成投資304.39億元。“可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘臟、亂、差’問題已基本解決。”蔣征波說。
解決“臟亂差”，并非最終目標。2019年初，杭州又啟動了第一批27個美麗城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設，目標是“五美”——環(huán)境美、產業(yè)美、生活美、鄉(xiāng)風美、秩序美。
“美麗城鎮(zhèn)不光有‘顏值’，更要拼‘實力’。”蔣征波解釋，“美麗城鎮(zhèn)”是在達標的小城鎮(zhèn)的基礎上，全面補齊功能短板，打造適合居住、工作、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，“重點是把產業(yè)做活、把人留下來”。
眼下，杭州正朝著這個目標挺進。富陽區(qū)借助美麗城鎮(zhèn)建設，力圖把老城區(qū)打造成新型社區(qū)、特色街區(qū)、旅游景區(qū)，在復原歷史風貌的同時注入現(xiàn)代活力；以工業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)為建設起點的錢塘新區(qū)，將重點轉向未來鄰里社區(qū)、特色街、企業(yè)文化村發(fā)展……
根據(jù)規(guī)劃，到2022年，杭州擬將118個小城鎮(zhèn)打造成美麗城鎮(zhèn)。“以后美麗城鎮(zhèn)的居民，不僅住得環(huán)境好，還能享受和城市間一體暢達的交通、功能復合的鄰里中心、居家養(yǎng)老設施，同時美麗城鎮(zhèn)還將接入‘城市大腦’服務，發(fā)展未來社區(qū)，打造智慧城鎮(zhèn)。”孔春浩介紹。
