在山西晉城市，社區(qū)工作人員拿出一張關(guān)于加強網(wǎng)格管理的申請表，向記者展示：從申請單位、申請事項、覆蓋范圍，到準入依據(jù)、準入時間，以及下放權(quán)限、工作經(jīng)費相關(guān)保障，各要素一目了然。這是晉城市在城市社區(qū)實行公共服務(wù)事務(wù)準入審批制度的一個縮影。為切實減輕社區(qū)負擔(dān)，晉城市此前對下放或委托社區(qū)辦理的公共服務(wù)事項進行全面梳理，并在此基礎(chǔ)上，建立社區(qū)依法履行職責(zé)、依法協(xié)助政府工作、階段性協(xié)助工作“三個清單”。
“清單式動態(tài)管理，讓基層承擔(dān)的公共服務(wù)事項‘進出’有制度可依，有效減輕了基層負擔(dān)。”晉城市委組織部常務(wù)副部長董小清介紹，“市縣兩級分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴把社區(qū)工作事項‘進口關(guān)’，不能事事都將包袱甩給基層，隨意給基層增加負擔(dān)。”
據(jù)了解，經(jīng)過改革后，在晉城市，凡需要由社區(qū)承擔(dān)或者協(xié)助的事項，均需相關(guān)職能部門向社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請及相關(guān)印證材料，審核批準后方可列入相應(yīng)事項清單。經(jīng)審批準入的事項，需要相關(guān)職能部門與社區(qū)簽訂社區(qū)公共服務(wù)事項準入合同，社區(qū)依據(jù)準入合同開展服務(wù)工作；由社區(qū)協(xié)助辦理的事項結(jié)束或發(fā)生變化后，相關(guān)職能部門應(yīng)及時申請退出，退出程序參照事項準入審批程序辦理。
為基層減負的同時，晉城市有關(guān)部門改革考核制度，制定街道辦事處重點工作考核辦法。“最大的改變，是聚焦工作重點，將基層黨建、居民人均可支配收入、城市管理、社會事務(wù)等六大項作為重點考核內(nèi)容。”晉城市委組織部三級調(diào)研員張繼忠說。
在突出工作重點的同時，晉城市對街道的考核更加注重分類區(qū)分、科學(xué)打分。晉城市城區(qū)統(tǒng)計局局長魏晉智說：“有的街道辦經(jīng)濟體量比較大，如果僅考核增速，則一定比不過基礎(chǔ)一般、增長快的街道辦。即便我們把增速、增量都納入考核，也要考慮不同街道辦的經(jīng)濟基礎(chǔ)差異。我們在增量、增速基礎(chǔ)上綜合研判、考慮實際，以求最大限度的保證考核客觀公平。”
