近月湖畔人來人往、千畝梨園果香四溢、養(yǎng)殖基地草豐牛肥……8月，一幅幅生動(dòng)的鄉(xiāng)村振興畫卷在四川省廣元市利州區(qū)徐徐展開。
“以前我們村集體經(jīng)濟(jì)收入不到10萬元，想搞產(chǎn)業(yè)搞不起來。去年，在鄉(xiāng)總社協(xié)調(diào)下，他們出資金，我們流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)營了200畝紅梨園，明年就要試掛果了，預(yù)計(jì)收入達(dá)10萬元，到盛產(chǎn)期可達(dá)70萬元。”龍?zhí)多l(xiāng)曙光村黨支部書記程德強(qiáng)望著路邊的梨園笑著說。
這是利州區(qū)推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，主動(dòng)適應(yīng)國土空間規(guī)劃，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資金、市場融合，有效破解村集體缺資金、缺人才、缺技術(shù)等難題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)促互補(bǔ)、片區(qū)帶全域”的有益探索。
利州區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元組建集體經(jīng)濟(jì)總社12個(gè)，各村作為分社，將各類經(jīng)營性資產(chǎn)資源以入股方式“加盟”總社，同意并按協(xié)定比例推選代表組建總社成員大會(huì)；同時(shí)成立總社黨委，凡涉及規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等重大事項(xiàng)，均采取“總社理事會(huì)提議+總社黨委前置討論+總社成員大會(huì)決議”方式議事決策。
“我們定期召開會(huì)議協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、資源統(tǒng)籌、人才集聚等問題，通過整體謀劃、統(tǒng)一實(shí)施，引導(dǎo)各分社融合發(fā)展。”三堆鎮(zhèn)總社黨委書記陶睿說。
如何實(shí)現(xiàn)跨村“飛地”抱團(tuán)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)？利州區(qū)按照“總社與分社股份合作、分社與分社聯(lián)合經(jīng)營”兩種運(yùn)營模式，把各村資金、人才、自然稟賦等優(yōu)勢有效結(jié)合，實(shí)行資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、人才共用，推動(dòng)各類資源互聯(lián)互通，撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)共同壯大，形成“1+1＞2”聚合發(fā)展效應(yīng)，有效破解傳統(tǒng)地域封閉、資源不均等發(fā)展瓶頸。
如今，“飛地”抱團(tuán)在利州全面開花：龍?zhí)多l(xiāng)總社整合鄉(xiāng)域內(nèi)資產(chǎn)資金140萬元，管理、技術(shù)人才21名，創(chuàng)建紅梨種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地等集體經(jīng)濟(jì)孵化園7個(gè)；榮山鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收益在5萬元以下的村將集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資源委托鎮(zhèn)總社經(jīng)營管理，每年協(xié)議定額分紅和總社收益比例分紅……
2021年，利州區(qū)84個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入1900萬元，10萬元以上的村達(dá)62個(gè)；年收益50萬元以上的村從2020年的6個(gè)增加至13個(gè)，最多的達(dá)300萬元。
為激勵(lì)村干部參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，利州區(qū)明確村集體經(jīng)濟(jì)年純收益達(dá)到5萬元以上的村，按規(guī)定程序可提取一定比例收益用于村級(jí)組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、提高管理人員待遇和解決轄區(qū)內(nèi)困難群眾急難愁盼問題。
不僅如此，利州區(qū)還探索建立了總社與分社之間兩次利益分配機(jī)制：第一次即總社實(shí)施的項(xiàng)目按照協(xié)議提取部分收益，分配給項(xiàng)目所在分社；第二次即由總社公積金、總社入股單位、轄區(qū)全部分社按照比例對(duì)剩余部分進(jìn)行分配，有效引導(dǎo)資金資源向弱村流動(dòng)，不斷擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)范圍。
“作為首輪四川省黨的建設(shè)制度‘微改革’試點(diǎn)縣區(qū)，我們不僅總結(jié)形成了‘總社+分社’促村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展的有效模式，還探索了‘實(shí)績+負(fù)面’兩張清單知事識(shí)人體系、老舊‘小小區(qū)’拆圍并院改造等有效做法，以‘微創(chuàng)精準(zhǔn)’推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革在基層落地落細(xì)、提升成效。”利州區(qū)委常委、組織部部長安宗明表示。
