農(nóng)村工作指導員制度，是習近平同志在浙江工作期間親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度，如今已成為我省“三農(nóng)”工作、基層組織建設的一張“金名片”。
2003年12月，時任浙江省委書記習近平同志在省委十一屆五次全會上創(chuàng)造性提出，“從各級機關挑選一批黨員干部下農(nóng)村，基本實現(xiàn)全省每個行政村都派駐一位農(nóng)村工作指導員”。自此，農(nóng)村工作指導員制度在浙江大地上扎根發(fā)芽。
20年來，浙江各級共選派46萬余名農(nóng)村工作指導員奔赴基層。田間地頭、項目現(xiàn)場、村民家中……農(nóng)村工作指導員的身影隨處可見，他們腳沾泥土、奔走一線，在希望的田野上書寫著一個個推動鄉(xiāng)村振興的動人故事。
把基層最需要的干部派下去
緊扣“推動黨委、政府工作重心下移”這條主線，浙江始終堅持把農(nóng)村工作指導員制度作為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、深入推進“千萬工程”的重要抓手，自上而下推動各地不斷深化探索，使這支隊伍成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。
2004年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關于建立農(nóng)村工作指導員制度的通知》，省派首批100名農(nóng)村工作指導員奔赴情況最復雜的村子，帶動市縣鄉(xiāng)選派3.8萬名機關干部，實現(xiàn)了村村都有農(nóng)村工作指導員。
此后，省級層面7次發(fā)文、7次召開會議深化推進，不斷推動這項工作走深走實，使之成為我省加強農(nóng)村黨建、促進鄉(xiāng)村發(fā)展、密切黨群關系、培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要抓手重大工程。
20年來，堅持把最需要的干部派下去、一棒一棒跑好駐村工作接力賽，是浙江選派農(nóng)村工作指導員的重要原則。
目前，遍布全省的農(nóng)村工作指導員以省市縣鄉(xiāng)各級機關優(yōu)秀年輕干部、工作經(jīng)驗豐富的老干部以及國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人員為主體。新一輪省級選派人選中，45周歲及以下的占79%，大學以上學歷的占95.7%。
聚焦“派誰去”“派哪里”“怎么派”等突出問題，浙江農(nóng)村工作指導員制度不斷迭代完善。
標準更明確、把關更嚴格。農(nóng)村工作指導員主要從政治素質(zhì)好，工作能力強，事業(yè)心和責任感強的優(yōu)秀干部職工中選派，有農(nóng)村工作經(jīng)驗或涉農(nóng)專業(yè)技術特長，懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村運營的優(yōu)先。嚴把選派人員政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，堅決防止優(yōu)親厚友、濫竽充數(shù)，真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人選派下去。
重點更聚焦、針對性更強。省市縣重點向黨組織軟弱后進村、鄉(xiāng)村振興重點幫促村和工作任務重、治理難度大的重點村選派，其中省級重點向山區(qū)海島縣選派，市縣根據(jù)實際合理確定派駐村范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合聯(lián)村工作做好其他村農(nóng)村工作指導員的選派工作。
人崗更相適、匹配更精準。堅持因村派人、因人定村，綜合分析農(nóng)村工作指導員專業(yè)背景、特長優(yōu)勢和工作經(jīng)歷，注重個人能力、派出單位職能與派駐村需求相匹配，推動黨群部門重點派駐黨組織軟弱后進村、經(jīng)濟部門重點派駐集體經(jīng)濟相對薄弱村、政法部門重點派駐情況復雜村、涉農(nóng)科技部門重點派駐產(chǎn)業(yè)村，確保“最有用的人在最需要的村”。
把村里最緊迫的問題解決好
連續(xù)4次任期結束后被村民按手印聯(lián)名挽留的張新建，用設計藝術擦亮“平陽黃湯”非遺品牌的徐浩，將家搬到村里、扎根在山區(qū)鄉(xiāng)村的王暨平，幫助當?shù)匦蘼沸迾蚺d辦茶葉合作社的蘇玉婷……一位位農(nóng)村工作指導員，用自己的擔當奉獻，換來了群眾的滿意和信任。
從設計之初，農(nóng)村工作指導員制度就把“扎根農(nóng)村、走進群眾、了解民意”作為重要任務，著力解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。截至目前，全省各級農(nóng)村工作指導員累計調(diào)處各類矛盾糾紛132.5萬起，撰寫調(diào)研報告30.2萬篇，不少意見建議轉(zhuǎn)化為相關部門決策。
在黨建工作中，農(nóng)村工作指導員是優(yōu)化組織、建強隊伍的“輔導員”。20年來他們幫助修訂完善村級組織制度9.7萬個，發(fā)現(xiàn)儲備村級組織后備人才25萬人。
在強村富民上，農(nóng)村工作指導員是沖鋒在前、蹚出新路的“引領者”。20年來他們外引資源內(nèi)挖潛力，有力推動了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊環(huán)境改善、鄉(xiāng)風文明提升，給農(nóng)民群眾帶來了滿滿獲得感、幸福感。他們累計爭取各類幫扶資金160多億元，助力鄉(xiāng)村把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
在基層治理時，農(nóng)村工作指導員是化解矛盾風險、促進和諧穩(wěn)定的“老娘舅”。20年來他們始終堅守基層一線，指導開展民主議事，幫助健全村規(guī)民約，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，在疫情防控、抗臺防汛、重大活動期間護佑平安穩(wěn)定，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。
在為民辦事上，農(nóng)村工作指導員是了解群眾訴求、解決實際困難的“貼心人”。重要會議必到、重大活動必到、急難險重任務必到；村里的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪。這“三必到、三必訪”，推動廣大農(nóng)村工作指導員干成幾件群眾看得見、摸得著、感受得到的實事。
如今，農(nóng)村工作指導員是黨的創(chuàng)新理論宣傳員、村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)輔導員、群眾信訪調(diào)解員、富民強村服務員、民主制度監(jiān)督員、組織建設督導員……他們搭建起了黨委政府和農(nóng)民群眾的“連心橋”。
把各類最優(yōu)質(zhì)的資源整合好
農(nóng)村工作指導員，派下去的是一個人，但不是一個人“戰(zhàn)斗”，而是一整個團隊在并肩作戰(zhàn)。
通過黨建聯(lián)建、工作聯(lián)動，越來越多的單位把派駐地作為部門工作聯(lián)系點、村情民意觀察點、工作創(chuàng)新試驗點，積極提供資金、技術、信息、人才等方面支持。
為了適應鄉(xiāng)村組團式片區(qū)化發(fā)展趨勢，各級駐村力量逐步“化零為整”，以縣為單位成立幫扶團組，確定助推產(chǎn)業(yè)項目、建設重要平臺、拓寬營銷渠道等縣域幫扶目標，建立定期會商、例會交流、組團服務等工作機制，推動幫扶工作從村向縣域拓展，對焦點問題集體會商、難點工作集中攻堅、重點項目集成投放，更加精準對接需求、高效落實幫扶任務。
20年來，浙江不斷健全完善嚴管厚愛相結合、激勵約束并重的制度機制，持續(xù)推動農(nóng)村工作指導員扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。
管理上更加嚴格。建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動、屬地管理和分級管理相結合的管理辦法，各級黨組織和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出機構各司其職，共同做好農(nóng)村工作指導員管理工作。
考核上更重實績。對農(nóng)村工作指導員重點考核派駐期間現(xiàn)實表現(xiàn)、幫促業(yè)績和群眾口碑。要求他們向村民公開作出目標承諾、干事承諾、廉潔承諾，任期內(nèi)謀劃實施1個以上留得下、可持續(xù)的惠民共富項目，項目實施成效作為考核重要內(nèi)容。
關愛上更講實效。生活保障上，為每名農(nóng)村工作指導員繳納意外傷害保險，落實生活補助、通信補貼、定期體檢等待遇保障。工作支持上，明確農(nóng)村工作指導員原人事關系、工資和福利待遇不變，省市縣選派的不承擔派出單位工作，組織開展各類培訓提升能力素質(zhì)。政治激勵上，明確對表現(xiàn)突出的農(nóng)村工作指導員加強關注培養(yǎng)和使用。
20年來，一批又一批年輕干部下沉一線，在解決一個個實際問題中熟悉了基層、增長了才干、鍛煉了能力，涌現(xiàn)出不少先進典型。各級黨組織也通過這一途徑發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀干部，全省先后表彰了11批3275名優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員。
時間是常量，也是奮進者的變量。新一批的農(nóng)村工作指導員即將下派，他們將在浙江鄉(xiāng)村振興共同富裕的熱土上接續(xù)奔跑，為“勇當先行者、譜寫新篇章”作出積極貢獻。
