圖為馬牧池鄉(xiāng)牛王廟村“兵支書”劉帥（左二）指導合作社社員種植黃瓤西瓜。杜昱葆攝
牛王廟村曾是山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉(xiāng)的“落后村”，如今該村一改過去的臟亂差，先后整修休閑廣場、建設(shè)多處產(chǎn)業(yè)項目、實施通戶道路硬化等，村莊面貌煥然一新。
“自從我們村有了糧食烘干機，再也不用到處找場地曬糧食了，節(jié)省了不少時間，也讓我們騰出空干更多的農(nóng)活。”岸堤鎮(zhèn)田家北村村民田茂宗說。2023年初，在參加合作社專題培訓班時，田家北村黨支部書記田洪濤了解到有購置糧食烘干設(shè)備補貼政策后積極爭取，回村購置了2套設(shè)備，在滿足自用的同時對外開展烘干業(yè)務，帶動村集體增收10萬余元。
沂南縣各個村莊的變化，得益于沂南縣開展的村黨組織書記選配系列改革，通過健全精選、優(yōu)育、嚴管、厚愛全鏈條工作機制，建起一支強大的“頭雁”隊伍。
優(yōu)選人才，鄉(xiāng)村后繼有人
“我原來在外經(jīng)商，回村以后通過領(lǐng)辦種植專業(yè)合作社，與一家食品公司建立起村企合作關(guān)系，又流轉(zhuǎn)1200多畝土地成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，開展規(guī)模種植。”界湖街道棗林莊村黨支部書記、村委會主任李書勛說，近幾年，他通過多方聯(lián)結(jié)抱團式發(fā)展，每年帶動村集體增收20萬元。
李書勛是沂南縣開展村黨組織書記選配改革“引”回來的帶頭人之一。近年來，沂南縣立足實現(xiàn)“頭雁”隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以一體化考核、日常履職分析研判為依據(jù)，倒排提出調(diào)整計劃，共對53名履職不明顯、考核成績長期末位的村黨組織書記進行調(diào)整撤換，重點面向鄉(xiāng)村好青年、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體擇優(yōu)選配，樹立能者上的鮮明導向。
為了儲備村級后備人才，沂南縣以實施“頭雁工程”為契機，成立了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭雁”人才黨支部，按照“數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”目標，遴選儲備1801名優(yōu)秀后備人才，扶持123名人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任職，保證了村莊發(fā)展后繼有人。
2019年，李桂旭通過沂南縣公開考選村黨組織書記，跨村到依汶鎮(zhèn)人壽村擔任黨支部書記。這個曾當過5年兵的小伙子，一上任就來了勁，他一手發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)；一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，積極修整村內(nèi)道路。經(jīng)過兩年努力，李桂旭得到了人壽村黨員群眾的一致認可，并在2021年的村“兩委”集中換屆中，再次當選黨支部書記。
一個個充滿活力的村莊背后，離不開沂南縣積極探索優(yōu)秀人才跨村使用的創(chuàng)新機制。針對部分村沒有合適黨組織書記人選的問題，沂南縣打破村干部“本村選本村干”傳統(tǒng)模式，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢耍剿鬓r(nóng)村黨組織書記跨村任職機制，帶動培養(yǎng)了一批優(yōu)秀帶頭人才。
相互比拼，提升履職本領(lǐng)
村黨組織書記的選拔是一方面，后期持續(xù)提升素質(zhì)能力也十分關(guān)鍵。沂南縣委組織部副部長李慧輝介紹，沂南縣創(chuàng)新開展“旗幟”系列培訓，按照村黨組織書記身份類別和任職村莊特點，聚焦壯大村集體經(jīng)濟、基層社會治理等重點任務，一月一主題確定培訓重點，通過課堂教學、觀摩考察、座談交流、案例分享等方式小班額、體系化、精準化培訓，針對性提升村黨組織書記的履職能力。
與此同時，沂南縣還通過“擂臺比武”活動激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。比武活動設(shè)置現(xiàn)場觀摩評比、述職評議、比工作成效、看村莊變化等內(nèi)容，營造了比學趕超的濃厚氛圍。
走進孫祖鎮(zhèn)寶石峪村，只見道路寬敞干凈。村民說：“村里如今是大變樣。”這得益于村黨支部書記榮立峰通過參加“擂臺比武”帶來的改變。2022年，榮立峰決定對村內(nèi)人居環(huán)境進行深度治理，但最開始響應者寥寥，他也心生動搖。就在這時，孫祖鎮(zhèn)黨委把開展人居環(huán)境整治納入各村組“擂臺比武”內(nèi)容，每月觀摩評比，一下子又激發(fā)起榮立峰的干勁。
整治過程中，針對坍塌老宅院和私搭亂建的拆除清理，榮立峰帶領(lǐng)村干部挨家挨戶做思想工作，早中晚利用廣播喇叭進行宣傳，讓村民自行清理門前的“五堆（柴堆、草堆、糞堆、土石堆、垃圾堆）”，對老弱病殘家庭和任務量比較大的，由村里組織人員集中進行清理。截至目前，共清理拆除私搭亂建、廢棄院落120余處，清除“五堆”300余處，壘砌花池10個，臟亂差現(xiàn)象得到有效治理，村莊環(huán)境得到凈化美化，村容村貌得到明顯改善，提升了村民的幸福感。
“‘擂臺比武’很有意義，剛開始沒感覺，但后來看到別的村工作上去了，自己就坐不住了，憋著一股勁，積極性一下子被調(diào)動了起來。”榮立峰笑著說。
充分激勵，支持干事創(chuàng)業(yè)
為了激勵村黨組織書記擔當實干，沂南縣建立起鄉(xiāng)村振興合伙人制度，暢通村企合伙渠道，為村干部開展工作提供信息、資金、項目等方面支持，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
眼下，大莊鎮(zhèn)坊前村的13個蔬菜溫室大棚里一派忙碌景象，一筐筐剛采摘下來的豆角、西紅柿，正等著送往合作企業(yè)的加工車間，這是黨支部領(lǐng)辦合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作的成果。三年前，坊前村黨支部書記呂凱在大莊鎮(zhèn)黨委的支持下，成立全鎮(zhèn)第一家黨支部領(lǐng)辦合作社，嘗到甜頭后，又先后流轉(zhuǎn)了1000余畝土地創(chuàng)辦了3家合作社。2022年，呂凱聯(lián)合周邊村5家合作社成立黨支部領(lǐng)辦合作聯(lián)社，通過落實鄉(xiāng)村振興合伙人制度，積極對接企業(yè)需求和要素，與8家企業(yè)合作發(fā)展蔬菜、糧食生產(chǎn)基地。
結(jié)合村內(nèi)勞動力豐富的優(yōu)勢，呂凱又打起了“小算盤”，帶領(lǐng)黨支部創(chuàng)辦人才服務公司，并與臨沂信息技術(shù)學院簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，為合作聯(lián)社培養(yǎng)輸送經(jīng)營管理人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；與10余家企業(yè)達成合伙關(guān)系，開展訂單班、委培班人才培育計劃，共輸出技術(shù)人才160余人。
“正因為有了村黨支部書記的經(jīng)歷，我對基層和群眾的情況都比較了解，干起工作也比較得心應手。”磚埠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長尹飛說。2018年，尹飛從村黨支部書記崗位上，成功考選到磚埠鎮(zhèn)政府工作。前不久，因為工作成績突出，他又被進一步提拔。
近年來，沂南縣持續(xù)加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、考錄公務員和事業(yè)編制人員的工作力度，結(jié)合工作實際，改進選拔方式，科學設(shè)置標準條件和考試形式，先后有9名村黨組織書記考錄到上級機關(guān)工作，打破他們的向上“天花板”。
每月10號左右，辛集鎮(zhèn)辛集村都會把上個月的財務收支表張貼在村里的“三務”公開欄里。“我們不但每月接龍式公開村里賬務，平時的一些黨務村務也是隨時張貼公開，讓大伙兒的心里都有個‘明白賬’，我們村去年被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。”該村黨支部書記王世澤說。沂南縣在全面規(guī)范“四議兩公開”“三務”公開等議事決策程序方面下功夫，推動村級紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效整合，讓村級工作在陽光下運行。
沂南縣委常委、組織部部長劉曉蕾說：“近年來，我們積極實施‘頭雁工程’，建立健全村黨組織書記遞進培養(yǎng)、能上能下渠道、項目化鍛煉等工作機制，實現(xiàn)‘頭雁’隊伍結(jié)構(gòu)合理、管理嚴格、更新有序，打造了一支素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。”
