安徽宿州市地處皖北集中連片特困地區。建檔立卡之初，全市共有貧困人口61.27萬，建檔立卡貧困村359個。近年來，我市將打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程，持續把最精干的本土力量充實到脫貧攻堅一線，堅持“用村里人辦村里事”， 打造了一支“不走的扶貧工作隊”。
為切實打通脫貧攻堅“神經末梢”，實現扶貧力量本土化、工作開展長效化，我們在以下幾個方面進行了探索。一是狠抓帶頭人隊伍。堅持好中選優、優中選強，實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，結合村“兩委”換屆，市、縣、鄉三級黨委聯動聯審，下大力氣選優配強村黨組織書記特別是貧困村黨組織書記，重點對換屆中擬連任的村黨組織書記人選劃出“五條硬杠”，將脫貧攻堅工作能力和工作實績作為能否連任的重要依據，旗幟鮮明地提出“五不選”要求，即年齡超過57周歲的，一般不再提名；扶貧工作成效不好的，不再提名；連任四屆以上或任職20年以上、工作在本鄉鎮排名三星級以下的，不再提名；集體經濟為零的，不再提名；村級信訪多、問題多、矛盾多、群眾意見大的，不再提名。經過嚴格資格審核，換屆中全市有119名村黨組織書記被取消連任資格，真正讓能者上、庸者讓、劣者下，有效保證了村黨組織帶頭人有決心投身脫貧攻堅、有能力抓好脫貧攻堅。二是配強村“兩委”班子。市委按照“嚴格標準、拓寬渠道、創新方式、選優配強”的思路，實施“本土優秀人才回引工程”，指導縣鄉通過公安、民政、教育、人社、團委、婦聯等“六個渠道”，摸排返鄉大學畢業生、外出務工經商人員、復員退伍軍人、“巾幗”能人、村醫村教、本地致富帶富能手等“六類人群”，分類登記造冊、建立臺賬，逐人考察并廣泛聽取黨員群眾意見建議，了解回村任職、投身脫貧攻堅的意愿和致富帶富能力，拓寬選人用人大視野，實現村級干部來源廣、數量足、質量優。換屆后全市村“兩委”平均年齡46.3歲，高中及以上學歷占83.6%，本地致富能手、復原退伍軍人、外出務工返鄉人員等占81.7%，村干部隊伍實現了人員結構大優化、脫貧能力大提升。三是用好自然村扶貧小組長。宿州地處皖北平原，村級規模大、人口多、任務重，村“兩委”干部相對偏少，工作力量捉襟見肘，在一定程度上制約了脫貧攻堅的有序推進。為破解這一難題，市委專門出臺《關于做好自然村扶貧小組長配備管理工作的意見》，在全市9337個有扶貧開發任務的自然村各選配1名扶貧小組長，聘期3年，聘期內享受工作補助和績效補助，并實行差異化動態考評，對年度考評“基本稱職”的，取消當年績效補助；年度考評“不稱職”的，解除聘用合同，并及時做好人員調整，目前已有336名扶貧小組長因履職不力被解聘。通過選優配強村級班子及自然村扶貧小組長，強化正向激勵與反向懲戒，有效激發了村級本土力量參與脫貧攻堅的熱情與動力，讓他們在脫貧攻堅一線建功立業、成長成才。
