“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，市委編辦針對在黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作中發(fā)現(xiàn)的街鄉(xiāng)職能定位不夠清晰、權責不夠匹配、條塊關系不夠順暢等問題，以及對有些職責事項，街鄉(xiāng)不知道歸哪個部門管，部門也不知道怎么聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致“看得見的管不了，管得了的看不見”等問題，實地走訪多個市級部門和八區(qū)十鎮(zhèn)，聽取意見，梳理形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單（試行）》，框定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項129項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是一個無所不裝的“筐”。
據(jù)悉，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單（試行）》是去年本市明確的111項《街道職責清單》的“姊妹篇”。該清單比《街道職責清單》多了18項，在保留了街鄉(xiāng)共有職責的同時，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨有職責。“與街道作為區(qū)委區(qū)政府派出機關不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級黨委、政府，要承擔推進轄區(qū)經濟發(fā)展等職責。”市委編辦相關負責人解釋，此外，與街道承擔的黨群工作、平安建設、城市管理、社區(qū)建設、民生保障、綜合保障6個職責板塊相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)多了農業(yè)農村（經濟發(fā)展）板塊，涉及本級承擔的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設，以及相關農業(yè)農村管理職責等，都在清單中有所體現(xiàn)，“這7個板塊也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后的機構設置基本對應。”
市委編辦相關負責人介紹，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項，堅持職責法定，原則上以法律法規(guī)和黨中央國務院、市委市政府文件為依據(jù)，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項；堅持細化職責內容，明確職責關系“邊界”，涉及征地補償安置、停車管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作等每一項職責，基本上把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門誰主誰副理清楚，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責內容更加明晰，方便了以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門打交道。該負責人強調，凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責事項調整的必須按清單進行，市區(qū)各部門不得將清單以外的職責“甩”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。
下一步，市委編辦在深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革中，將繼續(xù)直面問題，推動街鄉(xiāng)職責事項優(yōu)化，以責定權明確街鄉(xiāng)賦權清單，不斷完善基層職能定位。
