河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，也是全國脫貧攻堅任務(wù)較重的省份之一。2013年新一輪建檔立卡之初，河南省有53個貧困縣，698萬農(nóng)村貧困人口，貧困人口總量居全國第3位，脫貧任務(wù)繁重。
如今，河南已實現(xiàn)582.4萬農(nóng)村貧困人口脫貧、39個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由2013年年底的8.79%下降到2018年年底的1.21%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入去年達到11911元。
9月21日，在河南省政府新聞辦舉辦“壯麗70年奮斗新時代”系列主題新聞發(fā)布會上，中原大地上波瀾壯闊的脫貧攻堅畫卷在公眾面前徐徐展開。
年均脫貧110萬人 貧困戶綜合滿意度為89.83%
河南省扶貧辦黨組書記、主任史秉銳介紹，2013年，全省53個貧困縣，其中國定貧困縣就占了38個，貧困村高達9237個，698萬農(nóng)村貧困人口急需脫貧。
經(jīng)過幾年的努力，目前全省共實現(xiàn)582.4萬農(nóng)村貧困人口脫貧、8315個貧困村出列、39個貧困縣摘帽，年均脫貧110萬人。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)7年高于全省農(nóng)村平均水平、去年達到11911元。
以解決“兩不愁三保障”突出難題為靶向，河南著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動”，實施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項工程”。目前，全省貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到90%以上，貧困縣小學(xué)、初中凈入學(xué)率基本達到全省平均水平，建檔立卡貧困戶等“4類重點對象”危房改造超過45萬戶，貧困群眾的獲得感和滿足感越來越高。
“過去的土坯房、磚瓦房，現(xiàn)在90%以上都變成樓房、平房了；過去垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，現(xiàn)在是‘三無一眼凈’；過去人均收入四五千元，現(xiàn)在人均18000多，貧困戶的人均收入也達到了14318元。”當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，談到脫貧攻堅帶給村里的變化，內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)后坪村支部書記王金貴這樣回答。
在國家對河南2018年度脫貧攻堅工作的考核中，河南省建檔立卡貧困戶綜合滿意度為89.83%，較全國平均水平高3.71個百分點。
今年剩余14個國定貧困縣全部摘帽
年初以來，河南省圍繞實現(xiàn)65萬農(nóng)村貧困人口脫貧、1000個貧困村出列、剩余14個國定貧困縣全部摘帽、“十三五”規(guī)劃易地搬遷貧困人口全部搬遷入住的目標(biāo)任務(wù)，做了多方面工作。
聚焦全省4個深度貧困縣和1235個深度貧困村，確保深度貧困縣摘帽任務(wù)如期完成、深度貧困村面貌顯著改善。
截止8月底，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全省計劃實施種植、養(yǎng)殖、加工類產(chǎn)業(yè)扶貧項目6516個，竣工率93.02%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧方面，全省計劃今年安排轉(zhuǎn)移就業(yè)的28.47萬未脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達100%。生態(tài)扶貧方面，53個貧困縣完成營造林330萬畝，2250家涉林合作社參與生態(tài)建設(shè)，全省在聘生態(tài)護林員2.72萬名。金融扶貧方面，全省扶貧小額信貸歷年累計貸款金額493.86億元。健康扶貧方面，今年計劃建設(shè)的貧困村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室建成率100%，貧困人口醫(yī)療費用報銷比例92.72%，25種大病集中救治率、慢性病患者家庭醫(yī)生簽約率均達到100%。
扶貧扶志方面，全省累計成立2.83萬個孝善理事會，90%以上的行政村修訂完善村規(guī)民約，2.8萬個行政村建立了“四會”。交通扶貧方面，2019年擬退出的14個貧困縣提前實現(xiàn)“通硬化路、通客車、通郵政”目標(biāo)，4個深度貧困縣和1235個深度貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。水利扶貧方面，已完成793個村的飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，占年度計劃的96.71%。
建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制 出現(xiàn)返貧及時跟進
貧困是一個動態(tài)的課題。如何提高脫貧質(zhì)量，河南實施分類指導(dǎo)。
對2019年計劃摘帽的14個貧困縣，省脫貧攻堅督查巡查組、省扶貧辦先后組織開展專題調(diào)研指導(dǎo)，推動如期高質(zhì)量摘帽。
對已摘帽的39個貧困縣，實行摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，加上對摘帽縣的日常監(jiān)督管理。
對非貧困縣，組織各地統(tǒng)籌落實扶貧政策，統(tǒng)籌安排幫扶力量，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實施督查考核，確保全省脫貧攻堅工作協(xié)調(diào)推進、不留“盲區(qū)”。
河南還制定多個文件，把39個退出的貧困縣脫貧成效鞏固提升情況納入考核、調(diào)研、評估范圍。
建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制，把“人均純收入較低的脫貧戶、轉(zhuǎn)移性收入占比較高的脫貧戶、勞動力系數(shù)低而且未享受保障政策的脫貧戶、家庭成員中有大病病人的脫貧戶、扣除資產(chǎn)收益分紅后人均純收入較低的脫貧戶、家庭成員均無勞動力或喪失勞動力的脫貧戶”等6類返貧風(fēng)險較高的群體，納入重點監(jiān)測范圍，一旦出現(xiàn)返貧，及時跟進相應(yīng)的措施。
