近年來，湖南溆浦縣緊扣抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、引領基層治理等重大任務落實，探索建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉化動態(tài)排查、診斷評判、轉化提升、驗收獎懲四項長效機制，給軟弱渙散黨組織“壯骨強筋”，確保黨支部成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
該縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年年底對村（社區(qū)）“兩委”班子運行情況進行一次全面調(diào)研，結合村（社區(qū)）目標管理考核、村（社區(qū)）干部履行基層治理責任績效考核結果等情況，對照評定為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的具體標準，逐個“過篩子”全面摸排。在此基礎上，由縣委組織部牽頭，縣紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)等機關和職能部門配合，及時收集在基層黨建、掃黑除惡等重大任務落實中發(fā)現(xiàn)的問題村、后進村，進行現(xiàn)場調(diào)查核實，拿出問題清單綜合會診。
根據(jù)軟弱渙散基層黨組織確定標準，該縣將軟弱渙散基層黨組織劃分為班子軟弱型、管理散漫型、社情復雜型、紀律渙散型、工作滯后型等5種類型，建立診斷評判負面清單18條，實行照單納入、對癥施策、靶向治療。如將村干部違紀違法涉黑涉惡納入的5個村級黨組織，確定為“社情復雜型”軟弱渙散黨組織，堅持把軟弱渙散黨組織整頓轉化與掃黑除惡結合起來，通過深入開展依法處理一批、教育歸正一批、提醒警示一批、調(diào)解化怨一批、表揚鼓勵一批“五個一批綜合治理”，將涉黑涉惡村干部、“兩代表一委員”清理干凈，查處涉黑涉惡村干部3人，撤換不勝任村黨支部書記6人，并對調(diào)整補選的46名村（社區(qū)）干部堅持“凡進必審”和聯(lián)審把關制度，堅決將違紀違法等有劣跡人員擋在門外。
為防治“整了又塌”，該縣聚焦任務落地，推行“拿一套整頓方案、定一名聯(lián)點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子”和“‘所有干部聯(lián)農(nóng)戶、所有農(nóng)戶見干部’網(wǎng)格化服務”的“6+1”工作法，落細落實選優(yōu)配強班子、深挖黑惡勢力、理順群眾情緒、開展綜合治理、健全組織生活、辦好民生實事、嚴格考評驗收“七項工作舉措”，一村一策、因村施策，有針對性地解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，確保按期轉化提升。該縣縣級黨員領導干部按照“一線工作法”分工，在所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個基礎薄弱、情況復雜、困難較多的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織進行掛點整頓，每月到聯(lián)點村督促指導工作1次以上。按照“黨政部門進軟村、經(jīng)濟部門進窮村、政法部門進亂村、涉農(nóng)科技部門進產(chǎn)業(yè)村”的思路，從紀檢、組織等職能部門抽調(diào)專業(yè)力量支持參與軟弱渙散黨組織整頓，派駐42支駐村工作隊按照幫強領導班子、幫理工作思路、幫育黨員隊伍、幫解矛盾糾紛、幫建活動場所的要求，有針對性地開展整頓工作。
聚焦“跟蹤問效”，該縣將整治軟弱渙散基層黨組織作為在“不忘初心、牢記使命”主題教育中先動起來抓整治的重要內(nèi)容，對整治不落實、弄虛作假、推諉拖延，及時提醒、督辦、通報、約談；對基層黨建主體責任缺失、整頓工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責。整頓任務全部完成的村（社區(qū)），由駐村（社區(qū)）工作隊和村（社區(qū)）黨組織要召開黨員群眾測評會，對整頓工作效果進行測評，滿意度達到95%以上，才能提出評估驗收申請，并按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣級驗收”的辦法，自下而上、逐級進行，以“風氣有好轉，環(huán)境有改善，實力有增強，工作有擔當，服務有提升，群眾有口碑”的“六有”標準，既看突出問題是否化解到位，又看轉化提升效果，還要進行定期回訪和綜合監(jiān)測。同時，將軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作納入黨員縣級領導干部履行“一崗雙責”述職評議考核、縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓黨建述職評議考核、駐村工作隊年度考核范疇，未完成整頓轉化任務的，取消本年度評先評優(yōu)資格，整頓工作不力的，依紀依規(guī)嚴肅問責。確定為軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的，暫停發(fā)放“兩委”干部績效報酬，不按期轉化，扣發(fā)全年績效獎勵。
