農村宅基地用地建房審批管理事關億萬農民居住權益。農業(yè)農村部、自然資源部近日下發(fā)通知，要求農業(yè)農村部門、自然資源部門切實履行各自職責，依法規(guī)范農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，確保農村宅基地用地建房有序穩(wěn)定開展。
通知要求，要依法規(guī)范農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準；其中，涉及占用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行屬地責任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，組織做好農村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作，為農民提供便捷高效的服務。
明確申請審查程序。符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。村民小組收到申請后，應提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會審查。
村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統(tǒng)一由村級組織辦理的，農戶直接向村級組織提出申請，經(jīng)村民代表會議討論通過并在本集體經(jīng)濟組織范圍內公示后，由村級組織簽署意見，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
完善審核批準機制。市、縣人民政府有關部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要探索建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行的農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，方便農民群眾辦事。公布辦理流程和要件，明確農業(yè)農村、自然資源等有關部門在材料審核、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的工作職責和辦理期限。審批工作中，農業(yè)農村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審批建議。自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農用地的，應在辦理農用地轉用審批手續(xù)后，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的，可按照本省（區(qū)、市）有關規(guī)定辦理規(guī)劃許可。涉及林業(yè)、水利、電力等部門的要及時征求意見。
根據(jù)各部門聯(lián)審結果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農民宅基地申請進行審批，出具《農村宅基地批準書》，鼓勵地方將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并發(fā)放，并以適當方式公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源等部門備案。
嚴格用地建房全過程管理。全面落實“三到場”要求。收到宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織農業(yè)農村、自然資源部門實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)批準用地建房的農戶，應當在開工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或授權的牽頭部門申請劃定宅基地用地范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織農業(yè)農村、自然資源等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。農戶建房完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表》。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。各地要依法組織開展農村用地建房動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地使用和建房規(guī)劃的各類違法違規(guī)行為。指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協(xié)管員。
