全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為鄉(xiāng)村振興建設與規(guī)劃專業(yè)人才，在廣袤農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。應該如何進一步完善機制，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃師既引得進，更留得住、用得好？為此，記者專訪了廣東財經(jīng)大學研究生院副教授張丹。
記者：張老師好！鄉(xiāng)村規(guī)劃師是一個新職業(yè)，隊伍從無到有、逐步壯大。請問怎么樣讓他們安心扎根鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村振興？
張丹：鄉(xiāng)村規(guī)劃師這一職業(yè)的出現(xiàn)，可以解決村莊規(guī)劃中技術力量不足，實施不到位、不及時等突出問題。要使其更好發(fā)揮作用，需要建立行之有效的制度體系，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是做好頂層設計，完善人才流動機制。出臺鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理實施細則，明確鄉(xiāng)村規(guī)劃師的身份定位、職權和義務、鄉(xiāng)村工作時間、選派考核方式、歸口管理部門等。同時，進一步加強鄉(xiāng)村規(guī)劃師的流動。例如：定期舉辦鄉(xiāng)村規(guī)劃師供需見面會、鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)發(fā)展會、鄉(xiāng)村規(guī)劃師跨鄉(xiāng)村自由從業(yè)等。這樣既能擴展鄉(xiāng)村規(guī)劃師縱向發(fā)展，使其獲得更多的發(fā)展機會，也能更好填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺的規(guī)劃職位，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃師的工作效率，更好助力鄉(xiāng)村振興。二是加大資金投入，強化建設經(jīng)費保障。主要為鄉(xiāng)村規(guī)劃師提供專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路上的條件、平臺、經(jīng)費等方面的支持，具體舉措為兩點：首先是加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍建設經(jīng)費資金投入，重點支持鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍培訓，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃崗位人員的能力素養(yǎng)。其次是落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師工資福利待遇，應保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師工資水平，落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師績效工資。對長期扎根農(nóng)村一線的鄉(xiāng)村規(guī)劃師，在工資待遇等方面實行傾斜政策，為其辦理相應的醫(yī)療和社會保險，使其安心放心扎根鄉(xiāng)村。
記者：新職業(yè)帶來就業(yè)新“風口”。但我們也看到，鄉(xiāng)村規(guī)劃師與之相配套的職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范、社會保障等方面還需完善和規(guī)范。相關職能部門該怎樣為新職業(yè)度過“幼苗期”保駕護航？
張丹：鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為推動鄉(xiāng)村振興的重要新職業(yè)，具有很大的發(fā)展空間和很好的發(fā)展前景。為使其度過“幼苗期”健康成長，必須使這一群體干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間，相關職能部門可以從三方面著手。一是搭建平臺。如搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐村掛點平臺、服務產(chǎn)業(yè)項目、文旅規(guī)劃項目、鄉(xiāng)村治理工作、規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動等，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，為這一職業(yè)打造發(fā)展引擎。二是打造職業(yè)評定平臺。如通過歸屬單位和人力資源與社會保障等部門的合作，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職稱等級及評定標準，從而建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職業(yè)發(fā)展路徑，指導鄉(xiāng)村規(guī)劃師的正規(guī)化和制度化建設。三是加大力度，拓展發(fā)展空間。推進多重人才培育模式，滿足“新職業(yè)”人才自我成長與培育需求。重視鄉(xiāng)村規(guī)劃師職業(yè)素質培養(yǎng)，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才交流網(wǎng)絡信息平臺。同時，通過“專業(yè)技術人員培訓計劃”提供應用性、實用性的實踐與理論課程，為鄉(xiāng)村規(guī)劃人才培育打下堅實基礎，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為中堅力量。
記者：應如何規(guī)范管理鄉(xiāng)村規(guī)劃師參與、規(guī)劃、實施、監(jiān)督全流程？或者換句話說，規(guī)劃師干得好不好，應該怎么考核？
張丹：現(xiàn)行制度下，已經(jīng)明晰鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職權邊界，對鄉(xiāng)村規(guī)劃師有明確的定位。規(guī)劃師干得好不好，可以從微觀個體的角度來構建鄉(xiāng)村規(guī)劃師的評價指標體系。一是個體因素。主要為職業(yè)素質，包含政治素質、專業(yè)知識、職業(yè)技能、工作態(tài)度、執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)能力等。二是日常考核。主要為日常考勤、獎勵制度、任務落實、工作合理性和匹配性。由此可見，需要建立鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)從業(yè)人員專門審計與監(jiān)管部門，主要開展工作監(jiān)測與糾錯機制。三是工作效能。主要表現(xiàn)為政治績效、經(jīng)濟績效和社會績效。包含政策落實、經(jīng)濟發(fā)展績效、生產(chǎn)力發(fā)展績效、宜居鄉(xiāng)村績效、文明鄉(xiāng)村績效、生態(tài)鄉(xiāng)村績效等。同時，根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃師職責和考核標準，應建立準入和退出機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
