填表數(shù)量多、重復多頭報，一直是基層工作的痛點難點。去年9月以來，云南聚力提升黨建引領基層治理效能、破解“小馬拉大車”突出問題，由省委組織部牽頭，在全省選取6個縣（區(qū)）創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)賦能基層治理“云表通”試點，逐步構建省市縣鄉(xiāng)村五級共建共享的基層治理數(shù)據(jù)庫，推動從“基層報表”向“平臺用數(shù)”轉變，探索出一條以數(shù)字化手段為基層減負、為治理增效的云南路徑。
目前，6個試點縣（區(qū)）62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）554個村（社區(qū)）實現(xiàn)全區(qū)域全領域推廣使用“云表通”平臺，建成匯集679萬條數(shù)據(jù)的基層治理數(shù)據(jù)庫，試點縣平均報表數(shù)量壓減82.3%，基層干部工作負擔大大減輕。
統(tǒng)一標準
集成建設基層治理數(shù)據(jù)庫
以往基層的報表負擔有多重？昆明市官渡區(qū)關上街道黨工委書記高鋒梳理了下，一年整個街道高頻報表有近1600張、日均報表30多張。“很多表重復填報，多頭報送，有些還需要蓋完章再送過去，耗費了基層干部很大的精力。”
“云表通”如何破解基層報表難題？在關上街道石虎關社區(qū)，登錄社區(qū)工作人員賬號，看到“云表通”綜合管理平臺上，轄區(qū)基礎信息、人口信息、組織機構信息、治理力量信息等一目了然，村（社區(qū)）工作人員只需定期維護18個基礎臺賬數(shù)據(jù)，部門所需信息通過系統(tǒng)按需檢索、一鍵生成。
自“云表通”平臺啟動建設以來，省委組織部、省數(shù)據(jù)局牽頭組建工作專班，聯(lián)合民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，不斷完善數(shù)據(jù)字典，統(tǒng)一全省數(shù)據(jù)標準，建立基層治理數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，按照“一縣一庫”方式，回流、采集、共享各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)一次采集、動態(tài)更新、多方共用。
省數(shù)據(jù)局相關負責人形象地稱這種數(shù)據(jù)取用方式為“一表生百表”，“我們抓住基層填報表格的核心——人、房、企、事、物，延伸核心數(shù)據(jù)信息，通過不斷維護更新，形成一張大表，其它表格都可以提取這張大表的數(shù)據(jù)來生成。”
嚴格準入
厘清權責精簡報表
從根本上減輕基層負擔，關鍵要從源頭上建立表格準入機制，明確什么表該報、什么表不該報。
云南省級工作專班指導試點縣（區(qū)）結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單建立報表準入機制，全面審核各部門報表的準入清單，并建立舉報投訴清單外報表渠道，從源頭上杜絕無序向基層要表格的情況。下發(fā)表格字段能通過“云表通”平臺共享、調(diào)用、匯總計算直接調(diào)用生成的，就“一鍵帶入”或“自動填報”。同時，通過“云表通”平臺實現(xiàn)所有報表申報、審批、匯總、分析等全流程運行，杜絕報表體外循環(huán)。
目前，試點縣（區(qū)）通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報表進行全量摸排、去重合并、字段拆解、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)報表數(shù)量從年平均1619張減少至286張。
“‘云表通’帶來的是徹底的工作方式轉變，不僅提升了工作效率，也提高了數(shù)據(jù)準確性。”楚雄州南華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員葉海發(fā)舉例，過去村（社區(qū)）每月填報的“防返貧監(jiān)測和幫扶動態(tài)管理情況統(tǒng)計表”，需由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐一填寫上報，匯總到縣級至少需要1周時間，如今村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需維護相關臺賬，表格可自動生成，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)比對、審核后上報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅需1天時間。
一屏統(tǒng)覽
讓基層服務更精準治理更高效
曲靖市馬龍區(qū)舊縣街道九龍社區(qū)常住居民有1700余人，流動人口達4000余人，基層社會治理難度大。“自從使用了‘云表通’平臺，各類人員信息都清楚了，我們走訪、慰問、調(diào)解矛盾糾紛等工作都有了抓手。”九龍社區(qū)黨總支書記施路英感慨。
過去，官渡區(qū)石虎關社區(qū)發(fā)放登記高齡補貼，主要由社區(qū)干部登門確認核實情況，或在微信群里發(fā)通知，請滿足條件的高齡老人及親屬自行前往社區(qū)辦理，多名工作人員一起干10天才能發(fā)完300多名老人的補貼，不僅耗費人力精力，還存在服務遺漏或信息滯后導致冒領的風險。如今，社區(qū)只需1名專職人員在“云表通”平臺抓取符合條件的數(shù)據(jù)，上門1次進行補貼發(fā)放簽字，僅用6天就能完成高齡老人補貼登記發(fā)放工作。
……
通過“云表通”建立基層治理數(shù)據(jù)庫，試點地區(qū)基層治理情況實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)攬、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)更新，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出一大步。
在化解基層矛盾糾紛方面，云南依托“云表通”平臺對矛盾糾紛風險等級進行“紅黃綠”三色標注，通過走訪記錄功能，助力矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預警、早化解。截至目前，協(xié)助排查風險723起，有力推動基層治理效能不斷提升。
流動黨員管理排查一直是基層黨組織的工作難點，如今，試點地區(qū)依托“云表通”平臺對流入黨員進行標識，流動黨員閉環(huán)管理有了技術支撐。
一屏聯(lián)全域，一網(wǎng)精準治。“云表通”以解決報表“小切口”做好基層治理“大文章”。云南省委組織部相關負責人介紹，云南將進一步完善“云表通”移動端采集功能，統(tǒng)籌編制數(shù)據(jù)字典，優(yōu)化人工智能大模型應用，推動基層治理數(shù)據(jù)庫用深用好，力爭年底前實現(xiàn)全省推廣運用。
本報通訊員 云組軒
