“脫貧攻堅，黨組織是關鍵?！比峡h突出發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅中的核心作用，牢固樹立“黨建促脫貧、黨員作表率、群眾得實惠”的理念，著力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、黨建活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，推動村級集體經(jīng)濟不斷壯大，自我“造血”功能不斷增強，形成了村里有錢辦事、群眾增收致富、基層基礎夯實的良好局面。2019年底，全南縣村級集體經(jīng)濟總收入2556.78萬元，村均達29.73萬元，所有行政村村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破5萬元，其中村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達10萬元以上的占20.93%。
黨建引領頂層設計
打造村級集體經(jīng)濟發(fā)展引擎
村強，則民長富；民富，則國久安。該縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”，從黨建引領入手，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟打造最強引擎。
高位推動。該縣把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為檢驗抓黨建促脫貧攻堅成效的重要指標，研究制定實施意見、管理辦法、激勵措施。通過成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領導小組，統(tǒng)籌各方力量，明確發(fā)展目標、實現(xiàn)途徑和具體措施，定任務、定措施、抓考核，激發(fā)鄉(xiāng)村黨組織的發(fā)展意識和責任意識。
壓責促動。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作作為黨建工作一項重要指標納入年終考核，對于未完成指標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行“一票否決”，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動靠前，幫助村里謀思路、跑項目、找市場。
激勵驅(qū)動。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅成效相結合，與評先評優(yōu)、村干部報酬、績效考核、“黨性體檢”結果等掛鉤，搭建抓黨建促脫貧攻堅的平臺，對年度“雙述雙評”優(yōu)秀的村干部，按照不低于年基本報酬10%的比例進行績效獎勵，打破以往“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”現(xiàn)象，進一步激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
支部引領集智聚力
拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑
群眾富不富，關鍵看支部。該縣發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，探索多渠道、多元化的集體增收新途徑，拓寬村民勞動收入和財產(chǎn)性收入來源，讓農(nóng)民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
巧用政策，打造發(fā)展增長點。今年來，該縣將早稻種植與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟進行有效鏈接，采取“村集體+合作社（或種植大戶）+農(nóng)戶”的模式發(fā)展糧食生產(chǎn)和壯大村級集體經(jīng)濟。撥付早稻種植獎補資金1000萬元，由村委會負責所在村拋荒耕地的統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一托管，統(tǒng)一出租，發(fā)展糧食生產(chǎn)，收益歸村集體。對種植50畝以上、100畝以上、200畝以上分別給予200元/畝、250元/畝、350元/畝的補助。截至目前，全縣86個村有72個村集體共種植早稻23718.9畝，光補助這一項就可帶動村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增加801.1萬元，村均增收11.1萬元。
示范帶動，提升發(fā)展內(nèi)動力。該縣大力推廣“股份制合作”“異地置業(yè)”“參股旅游”“盤活資源”“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”等9種發(fā)展模式發(fā)展村集體經(jīng)濟，注重總結提煉經(jīng)驗，通過選樹不同基礎、不同類型、不同模式的集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，以點帶面，推廣經(jīng)驗，將全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展推向新高度。如該縣城廂鎮(zhèn)、大吉山鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，實現(xiàn)村均經(jīng)營性收入達10萬元以上；陂頭鎮(zhèn)通過村村入股開發(fā)建設農(nóng)貿(mào)市場，解決偏遠村集體經(jīng)濟增收難題；金龍鎮(zhèn)通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村村抱團”模式，組織全鎮(zhèn)18個行政村共同投資約2200萬元，打造了崗背汽修城，不僅讓各村集體創(chuàng)收1.6-8.64萬元，還拿出9間汽車修配商鋪，吸納183戶貧困戶“入股分紅”，戶均增收超過1000元。
資金扶持，壯大發(fā)展生力軍。該縣與銀行開展“紅色信貸”合作，針對黨員創(chuàng)業(yè)基地、黨員創(chuàng)業(yè)先鋒給予貸款利率優(yōu)惠支持。鼓勵農(nóng)村黨員創(chuàng)辦高山蔬菜、芳香花木、林下靈芝等特色產(chǎn)業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+貧困戶”等模式，帶動貧困戶增收脫貧。目前該縣已成立了38個產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社，建立了87個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達83.4%。截至2019年底，該縣8個貧困村已全部退出，已脫貧4291戶14590人，貧困發(fā)生率降至0.58%。
選優(yōu)配強多方幫扶
匯聚村級集體經(jīng)濟發(fā)展合力
眾人拾柴火焰高。該縣不斷強化村干部隊伍建設，發(fā)揮各級各部門優(yōu)勢，強化指導和服務，形成工作合力，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。
配強“領頭雁”。注重把村里的致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、合作社負責人中懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的能人選為村干部，定期開展培訓和考察，不斷提高村干部適應市場、發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。強化黨建引領，進一步增強村級黨組織凝聚力，實現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”比例達52.3%，并按照法定程序?qū)⒋逯Р繒涍x為村經(jīng)濟合作社負責人。選優(yōu)配強86名村第一書記，及時調(diào)整抓黨建和村級集體經(jīng)濟發(fā)展無思路、無舉措、無成效的干部，著重將有頭腦、有眼光的在外務工人員、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)大學生等432人納入“村后備干部庫”，為村“兩委”班子注入新鮮“血液”，用他們的先進理念影響和帶領群眾致富強村。
打造“強支撐”。該縣堅持部門包村、干部包戶、定點扶貧，黨員縣領導帶頭聯(lián)系貧困村、集體經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村。加強部門幫扶，縣級相關部門結合職能職責，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓、資金支持等方面對所掛點村集體經(jīng)濟項目進行結對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產(chǎn)、興辦產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入來源。加大政策扶持，每年安排500萬元用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。同時，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目適度傾斜，形成資金、信息、技術等各類資源的疊加效應，增強“輸血”功能，持續(xù)為壯大村集體經(jīng)濟提供保障。
改革“提效能”。該縣堅持“賦權能、激活力、促發(fā)展”原則，把深化改革創(chuàng)新作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要法寶，持續(xù)發(fā)力、增強活力、注入動力。推廣土地入股、土地托管等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，拓展土地和固定資產(chǎn)經(jīng)營權抵押融資等功能，實現(xiàn)變“閑”為“寶”、變“死錢”為“活錢”。同時，構建縣、鄉(xiāng)、村三級“保姆式”服務體系，通過抓政策、育主體、建機制、搭平臺、搞服務，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境，促進村集體持續(xù)增收。
