近日，陜西省印發(fā)《鄉(xiāng)村組織振興行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了鄉(xiāng)村組織振興的工作目標、重點任務和實施辦法。
按照《方案》，到2020年，陜西省將創(chuàng)建1000個左右村級黨組織標準化規(guī)范化建設示范村，90%以上村級黨組織創(chuàng)建達標；集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村數(shù)量明顯下降，農(nóng)民專業(yè)合作社達到6萬家，各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到1萬家；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設全覆蓋、便民服務中心全覆蓋。到2022年，農(nóng)村黨組織全面實現(xiàn)標準化規(guī)范化；村級集體經(jīng)濟組織應建盡建，基本消除集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村；實現(xiàn)村級綜治中心全覆蓋，基本形成縣、鄉(xiāng)、村互通互聯(lián)的鄉(xiāng)村公共服務供給格局。
《方案》提出，建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動村級黨組織全面進步、全面過硬。該省將深入開展“千村示范、萬村達標”活動，及時表彰命名示范村黨組織，發(fā)揮先進典型的輻射帶動作用；持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，以建檔立卡貧困村、信訪矛盾多發(fā)村、集體經(jīng)濟薄弱村、涉黑涉惡村為重點，堅持因地制宜、一村一策原則，找準短板弱項有效整頓提升。
《方案》明確，將全面推行村兩委主要負責人“一肩挑”，大幅提高村兩委成員交叉任職比例，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，創(chuàng)新黨組織設置方式，探索推行聯(lián)村共建、村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)黨小組、地域黨小組等模式，不斷擴大黨組織的有效覆蓋；實施農(nóng)村帶頭人優(yōu)化提升計劃，及時調(diào)整和撤換素質(zhì)不高、能力不強、擔當精神不足、履行職責不到位的人員，全面實行村黨組織書記縣級備案管理。不斷優(yōu)化村干部隊伍，吸引高校畢業(yè)生、外出務工人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職；開展村干部全員輪訓和學歷提升工作，每年選送300名左右村干部或村級后備力量接受大專層次學歷教育；建立選派第一書記工作長效機制，向軟弱渙散村、集體經(jīng)濟空殼村、貧困村全面派出第一書記，逐步向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展。
《方案》提出，出臺《加強基層黨組織建設扶持壯大村級集體經(jīng)濟實施意見》，引導財政扶持資金、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等向集體經(jīng)濟組織傾斜，加大對村級集體經(jīng)濟組織的財政獎補力度，大力推進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，不斷探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式；在規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和社會組織建設方面，把合作組織作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”平臺，引導黨員致富帶頭人、高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村合作組織，并扶持建設一批示范農(nóng)民合作社。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社聯(lián)合會，鼓勵將閑置的賓館、辦公用房、福利設施等國有或集體資產(chǎn)，以優(yōu)惠方式提供給農(nóng)村社區(qū)社會組織開展公益活動。
